Дело № 2а-1153/2018 ~ М-534/2018, первая инстанция

Дело 2а-1153/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2018 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре Колбиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Симикиной Т.Г., представителя административного ответчика Сафарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Цуй ФИО7 [СКРЫТО] ФИО8 к администрации города Хабаровска, Комитету администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Цуй ФИО9 [СКРЫТО] П.П. обратились в суд с административным иском к администрации города Хабаровска, Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указали, что являются собственниками жилых помещений м многоквартирном доме по адресу: <адрес> соответствии с договорами участия в долевом строительстве. По договорам истцам переданы помещения, являющиеся комнатами в коммунальной квартире. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы заключили договоры с ООО «Региональный центр технической инвентаризации», по условиям которого исполнитель в мае 2017 года от имени истцов обратился за согласованием перепланировки в администрацию города Хабаровска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому были приложены проекты перепланировки и переустройства квартир №, № в жилом многоквартирном доме по <адрес> (разделение каждой квартиры на три жилых помещения), технические паспорта, документы, подтверждающие право собственности на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ административным ответчиком были изданы распоряжения №-№ об отказе в согласовании перепланировки жилых помещений в связи с тем, что проект перепланировки и переустройства жилого помещения не соответствует требованиям законодательства. В связи с указанным истцы просили признать незаконными указанные Распоряжения административного ответчика Комитета Администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения; обязать административного ответчика выдать административным истцам документы, подтверждающие принятие решения о согласовании переустройства и (или)перепланировки жилых помещений - <адрес>, № в жилом многоквартирном доме по <адрес> на основании поданных в апреле 2017 г. заявлений и представленных документов.

В судебное заседание истцы м заседании административные истцы Цуй ФИО10 [СКРЫТО] П.П. не явились, просив рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Цуй ФИО11 Симикина Т.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Сафаров Р.А. иск не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Цуй ФИО12 является собственником жилых помещений – квартир №, долевым совместно с [СКРЫТО] П.П. собственником <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРПН.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы заключили договоры с ООО «Региональный центр технической инвентаризации», по условиям которых последнее в мае 2017 года от имени административных истцов в целях согласования перепланировки обратилось к ответчикам с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому были приложены проекты перепланировки и переустройства квартир спорных квартир в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Перепланировка заключается в разделении каждой квартиры на три отдельных жилых помещения (квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ административным ответчиком - Комитетом Администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом г. Хабаровска были изданы распоряжения №-№ об отказе в согласовании перепланировки жилых помещений. В обоснование отказа Комитетом Администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом от ДД.ММ.ГГГГ указана на то, что предусмотренные проектом работы относятся к перестройке объекта капитального строительства, в результате которой происходит изменение технико-экономических показателей в части увеличения количества квартир, что в соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет отнести данные работы к реконструкции.

Из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании следует, что при принятии оспариваемого решения администрация руководствовалась заключением Департамента архитектуры, строительства и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в предоставленной проектной документации отсутствует расчет парковочных мест, расчет нормативного количества дворовых площадок, на территории многоквартирного жилого дома, отсутствует графическая информация о помещениях, расположенных под квартирой подлежащей перепланировке (обмерный план, технический паспорт), не указаны конструктивные особенности межквартирных стен. В связи с вышеуказанным перепланировка спорных жилых помещений противоречит требованиям действующего законодательства.

Частью 1 статьи 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Оценивая указанные требования закона применительно к обстоятельствам данного дела, суд приходит к выводу о том, что в результате производства планируемых работ произойдет реконструкция спорных объектов, поскольку в помещениях планируется переоборудование в санузлы, не предусмотренные планом (согласно проекту гардеробная в одной из комнат переоборудуется в санузел), что не соответствует строительным нормам требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" в частности п. 9.22 согласно которому не допускается размещение уборной и ванной непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, кроме того планируется перемещение стен в жилых помещениях, что изменяет площади жилых и нежилых помещений в общей квартире.

Кроме того, формулировка требования о возложении обязанности на административного ответчика выдать административным истцам документы, подтверждающие принятие решения о согласовании переустройства и (или)перепланировки жилых помещений - <адрес>, № в жилом многоквартирном доме по <адрес> на основании поданных в апреле 2017 г. заявлений и представленных документов предполагает собой подмену судом функций органа, уполномоченного выдавать решения о согласовании переустройства, т.е. Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом, что противоречит требованиям закона.

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Цуй ФИО13 [СКРЫТО] П.П.не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Цуй ФИО14 [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья: З.Н. Полещук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года