Дело № 2-625/2019 ~ М-442/2019, первая инстанция

Дело № 2- 625 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истца [СКРЫТО] С.В., представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Парщик Г.С., при секретаре Киме Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО7 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование иска указав, что проходил военную службу по призыву с 17.05.1990 по 02.06.1992, и по контракту с 16.03.1994 по 30.12.2012 в должности старшего прапорщика. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 09 месяцев 24 дня. Уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ (по личному составу и строевой части) № 2297 от 07.12.2012 на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего). За время службы жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны обеспечен не был. В настоящее время ни истец, ни члены его семьи постоянного жилья не имеют.

При увольнении с военной службы истец уведомил командование о необеспеченности жильем, просил не увольнять из Вооруженных сил РФ, что отражено в рапорте на увольнение и листе беседы. В течение длительного периода времени, в том числе и в настоящее время истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, которое предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения в связи с его работой в войсковой части 63559 на период трудовых отношений. Так как с момента увольнения с военной службы и в течение длительного периода времени ему никто никакого жилья не давал и в целях реализации своего права на жилье истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье»

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истцу отказало в постановке на учет, мотивировав тем, что [СКРЫТО] С.В. обратился после исключения из списков личного состава войсковой части, то есть отсутствуют основания для признания его нуждающимся, с чем он не согласен. Обязанность выяснения вопроса о нуждаемости в жилье и разъяснение его прав, в том числе на обеспечение жилым помещением, возложены на должностных лиц по месту увольнения со службы военнослужащего.

05.04.2017 с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения № 10-51/268 с составом семьи 4 человека (жена [СКРЫТО] Е.С., сын ФИО5, дочь ФИО5), расположенного по адресу: забайкальский край, <адрес>, о переоформлении ранее выданного договора от 03.04.2009 № 09/92. На момент увольнения [СКРЫТО] С.В. проживал в служебном жилом помещении, предоставляемом только на время прохождения военной службы. В настоящий момент он продолжает проживать в указанном служебном жилом помещении. При этом наличие у него служебного жилья не являлось основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего при наличии необходимой выслуги лет.

Согласно листа беседы командира войсковой части 63559 с [СКРЫТО] С.В от 23.10.2012 истец возражал относительно его увольнения с военной службы в связи с необеспеченностью жильем. До настоящего времени [СКРЫТО] С.В. и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении. Согласно карточки учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Минобороны России, 12.03.2003 он был поставлен на квартирный учет 2 Читинской КЭЧ района жилищной комиссией в/ч 21812, с учета снят не был. Истец был неправомерно уволен с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемо по договору социального найма.

Просит признать [СКРЫТО] С.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как военнослужащего, подлежащего увольнению и имеющего выслугу более 20 лет в календарном исчислении. Возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» принять [СКРЫТО] С.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 4 человека (жена [СКРЫТО] Е.С., сын ФИО5, дочь ФИО5) по избранному месту жительства г. Чита.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] С.В. на удовлетворении иска настаивал. Указал, что подавал документы о признании его нуждающимся в получении жилого помещения. Нуждающимся в получении жилого помещения признавался, когда и кем пояснить затруднился. После увольнения не был обеспечен жилым помещением. Просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Парщик Г.С. с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору опциального найма истцу отказано по причине несвоевременного обращения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно выписки из приказа министра обороны Российской Федерации (по личному составу и строевой части) № 2297 от 07.12.2012, старший прапорщик [СКРЫТО] С.В., уволен с военной службы с зачислением в ЗАПАС в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Исключен из списков личного состава всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Забайкальского края г. Чита с 30.12.2012.

Согласно выписки из приказа министра обороны Российской Федерации (по личному составу) № 262 от 05.05.2014, внесены исправления в пояснения к пункту 28 приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу и строевой части от 07.12.2012 № 2297 в отношении [СКРЫТО] С.В. в части: «Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен».

Из материалов дела усматривается, что 10.06.2014 [СКРЫТО] С.В. обращался к ответчику с заявлением и документами на включение его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок принятия на жилищный учет в Вооруженных Силах Российской Федерации урегулирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации, для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, с приложением необходимых документов, подтверждающих их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Возможность принятия на жилищный учет лиц, уволенных с военной службы, Инструкция не предусматривает.

Истец статус военнослужащего утратит 30.12.2012.

[СКРЫТО] С.В. не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до увольнения из вооруженных Сил РФ установленным порядком.

Согласно материалам дела истец обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поступившее в ФГКУ «Востокрегионжилье» РФ 10.06.2014.

Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 06.102014 № 09-4/15 истцу было отказано в постановке на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (ред. от 21.03.2013) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вышеуказанной инструкцией, не содержат указания на возможность обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и не принятых на жилищный учет в период военной службы.

Истец не представил, и судом не добыто, доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее, он заявил о своем праве об обеспечении его жилым помещением, и уполномоченными органами принято решение о принятии на учет истца до даты исключения его как военнослужащего из списков личного состава воинской части в соответствии с требованиями Правил.

В соответствии с ст. 2 вышеуказанного Закона, статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.

В настоящее время [СКРЫТО] С.В. военнослужащим не является, истец статус военнослужащего утратил, в связи с чем правовых оснований для возложения обязанности на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обеспечить его и членов его семьи жилым помещением путем включения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях у суда не имеется.

Решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или улучшения жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указание о том, что 12.05.2003 истец был поставлен на квартирный учет 2 Читинской КЭЧ района жилищной комиссией в/ч 21812, материалами дела не подтверждается.

Кроме того, в период времени с 27.10.1998 по 30.10.2009 проходил военную службу в войсковой части 55345 Сибирского Военного округа.

Сам факт проживания истца в жилом помещении, расположенном на территории закрытого военного городка не свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка и нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих".

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ФИО8 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.05.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>