Дело № 5-195/2019, первая инстанция

Дело №5-195/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО], родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] нарушены требования законодательства об охране объекта культурного наследия регионального значения – «Дом доходный Е.А. Киселевой, 1907-1908» по <адрес>, принятого на государственную охрану решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18 июля 1991 года №171 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Хабаровского края», а именно: в несоблюдение порядка производства работ, установленного ч.1 ст.5.1, ч.1 ст.35.1, ст.45, ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», допущено незаконное производство работ во всех помещениях первого и второго этажа объекта - без предоставления проектной документации и в отсутствии разрешения осуществлено проведение работ по приспособлению объекта под предприятие общественного питания: проведена перепланировка, выполняются работы по ремонту и замене систем вентиляции, электрики, сантехники, растесаны внутренние дверные проемы, заменено покрытие полов, произведена отделка лестницы, выполняется отделка помещений с учетом дизайна предприятия общественного питания, производится расстановка технологического оборудования, на северо-восточном (дворовом) фасаде размещено оборудование приточно-вытяжной вентиляции, вентиляционные короба размещены на лицевой кирпичной кладке фасадов и в оконных проемах, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, вентиляционное оборудование загораживает (экранирует) предмет охраны объекта культурного наследия, искажает его первоначальный облик, что выявлено сотрудниками Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке.

Защитник Фомичева А.А. в судебном заседании указала на признание [СКРЫТО] [СКРЫТО] вины в правонарушении, отсутствие умысла в связи с незнанием о необходимости получения проектной документации на производство внутренних работ, совершение нарушения впервые.

Должностное лицо Писарев А.А. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: ч.1 ст.5.1 - в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; ч.1 ст.35.1 - не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест; ст.45 - работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; ст.47.3 - при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Федерального закона об объектах культурного наследия, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Дом доходный Е.А. Киселевой, 1907-1908» по <адрес> принят на государственную охрану.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, [СКРЫТО] [СКРЫТО] является правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, держателем охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего требования по его охране, содержанию и сохранению данного объекта культурного наследия, является индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] [СКРЫТО].

В соответствии с охранным обязательством, собственник (иной законный владелец) объекта культурного наследия обязан обеспечить организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта и сохранение предмета охраны в порядке, установленном Федеральным Законом №73-ФЗ, неизменность внешнего облика объекта, сохранять его целостность и структуру.

Представленные материалы, в том числе: задание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельствуют о совершении [СКРЫТО] [СКРЫТО] правонарушения, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности [СКРЫТО] [СКРЫТО], его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, и их разрушение влечет утрату народного достояния.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] [СКРЫТО] виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, л/с №), КПП/ИНН №/№, ОКТМО №, номер счета получателя платежа: №, отделение Хабаровск, г.Хабаровск, БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в №.

Судья Ткаченко Е.С.