Дело № 2а-3790/2019 ~ М-2233/2019, первая инстанция

Дело №а-3790/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием административного истца [СКРЫТО] И.В.,

представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Фокиной Е.В., действующей на основании доверенности № 8/33д от 09.01.2019,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Хабаровск Бутенко Ю.Е., действующей на основании доверенности № 40/Д-4 от 10.01.2019,

при секретаре Крук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в своих [СКРЫТО] и [СКРЫТО] несовершеннолетних [СКРЫТО] Владимира Дмитриевича, [СКРЫТО] Ивана Дмитриевича к начальнику отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску Епифанцеву Юрию Гермагеновичу, Отделению по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровск о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] И.В. обратилась с административным исковым заявлением в своих [СКРЫТО] и [СКРЫТО] несовершеннолетних [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] И.Д. к начальнику отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Епифанцеву Ю.Г., Отделению по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ее супругом [СКРЫТО] Д.В., истцом и несовершеннолетними детьми признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>80 на период прохождения военной службы по контракту, которое решением ФГКУ «Восточное региональной управление жилищного обеспечения» МО РФ было распределено им. С ДД.ММ.ГГГГ истец, ее супруг и несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту пребывания по вышеуказанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по вопросам миграции по <адрес> с заявлением о регистрации ее и детей по месту жительству в вышеуказанном жилом помещении. В марте 2019 [СКРЫТО] И.В. и ее детям было отказано в регистрации по месту жительства. Как следует из ответа, должностным лицом было отказано в регистрации по той причине, что квартира по адресу: <адрес>80 является жилым помещением муниципального жилищного фонда, за семьей ФИО11 решением суда закреплено право пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту, в с вязи с чем, регистрация по месту жительства возможна только по месту пребывания. С указанным решением истец не согласна, полагает, что действиями должностного лица грубо нарушены права ее и несовершеннолетних детей, закрепленные Конституцией РФ, и действующим законодательством. Считает, что она и ее несовершеннолетние дети подлежат регистрационному учету по месту жительства по адресу: <адрес>80, в регистрации отказано незаконно. Просит признать решение незаконным, обязать ответчиков зарегистрировать истца и несовершеннолетних детей по указанному адресу.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО8, Бутенко Ю.Г. исковые требования не признали, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в возражениях.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и дате рассмотрения дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в [СКРЫТО] которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] И.В., несовершеннолетними [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] И.Д. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, квартал ДОС (Большой Аэродром), 76-80, на период прохождения военнослужащим [СКРЫТО] Д.В. военной службы по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.В. обратилась с заявлением в своих [СКРЫТО] и [СКРЫТО] несовершеннолетних [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] И.Д. в УФМС <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства ее и несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>, квартал ДОС (Большой Аэродром), 76-80.

Согласно ответу на заявление УМВД России по <адрес> №/ПЗ-2 от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрации отказано по тем основаниям, что за [СКРЫТО] Д.В. и членами его семьи на основании судебного акта закреплено право пользования спорным жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания №, 1518,1516 от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] И.Д., [СКРЫТО] И.В. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, квартал ДОС (Большой Аэродром), 76-80 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] И.В. и несовершеннолетние дети также зарегистрирована по месту жительства при в/ч 51460 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, квартал ДОС (Большой Аэродром), 76-80, находится в собственности муниципального образования «<адрес> «<адрес>».

В материалы дела не представлено доказательств того, что собственником жилого помещения принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения семье ФИО11, договор найма на период прохождения военной службы по контракту не заключался, вместе с тем, квартира была предоставлена [СКРЫТО] Д.В. как проходившему военную службу по контракту в войсковой части №.

Как установлено судом, [СКРЫТО] Д.В. в настоящее время проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту от ДД.ММ.ГГГГ на срок 10 лет в войсковой части 30632-А.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя Правительство РФ постановлением от 17.07.1995 № 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Аналогичные требования указаны в Административном регламенте МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённом приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 указанных Правил, органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.

В соответствии с п. 23 Правил, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В силу п. 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости), согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

На основании изложенного, оснований для признании оспариваемого решения незаконным у суда не имеется, поскольку указанный отказ не противоречит действующему законодательству, [СКРЫТО] И.В. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту пребывания согласно решению суда на период прохождения военной службы по контракту, кроме того, имеют постоянное место регистрации, следовательно, отказ в регистрации не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, судом установлено, что в настоящее время действие контракта от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с заключением [СКРЫТО] Д.В. контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение принято в пределах предоставленных полномочий, является законным и обоснованным и права административного истца не нарушает, что подтверждается установленными по делу обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в своих [СКРЫТО] и [СКРЫТО] несовершеннолетних [СКРЫТО] Владимира Дмитриевича, [СКРЫТО] Ивана Дмитриевича к начальнику отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску Епифанцеву Юрию Гермагеновичу, Отделению по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровск о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 18.06.2019.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>