Дело № 2-3376/2019 ~ М-1844/2019, первая инстанция

Дело № 2-3376/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Максаковой И.Н.,

с участием истца [СКРЫТО] М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что он, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Охотского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании распоряжения главы Охотского района Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, [СКРЫТО] М.А. был определен в Охотскую основную «Школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», где обучался и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ окончил Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обучался в «Хабаровском техникуме городской инфраструктуры и промышленного производства» г. Хабаровска на дневном отделении по профессии «Слесарь по сборке металлоконструкций – 3 разряда». Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), отец ФИО3, решением районного суда п. Охотск Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав.

На основании распоряжения главы Охотского района Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, [СКРЫТО] М.А. был определен на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в дошкольное образовательное учреждение № с. Вострецово.

Истец [СКРЫТО] М.А. проживал и обучался в Краевом государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении, в дальнейшем продолжил обучение в Судостроительном техникуме г. Хабаровска (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ДД.ММ.ГГГГ истец окончил Муниципальное казенное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №, городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в «Хабаровском техникуме городской инфраструктуры и промышленного производства» г. Хабаровска на дневном отделении по профессии «Слесарь по сборке металлоконструкций – 3 разряда» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

[СКРЫТО] М.А. работает в АО «Хабаровский судостроительный завод» слесарем-ремонтником (технологического оборудования) 3 разряда в цехе № 4 с ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ). Трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] М.А. включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно договора найма жилого помещения [СКРЫТО] М.А. проживает по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок КГБУ «Хабкрайкадарстр» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за [СКРЫТО] М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за [СКРЫТО] М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доказательств, свидетельствующих об обеспеченности истца жилым помещением на условиях договора социального найма, либо на праве собственности материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и ответчиком, принявшим истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действующей с 01.01.2013г.) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

[СКРЫТО] М.А. достиг совершеннолетия, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, в связи с чем, в силу указанных норм у него появилось право на предоставление жилого помещения.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Согласно ст. 5 данного закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 года № 332, от 26.02.2014 года № 348). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 года № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 (ред. от26.02.2014 года) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом приведенных норм права, предусматривающих предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, истцу подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме предоставления общей площадью не менее 18 квадратных метров на состав семьи один человек, в пределах г. Хабаровска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 23.05.2019.