Дело № 2-3344/2019, первая инстанция

Дело № 2-3344/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

истца Чернобая Э.П.,

представителя истца Матафоновой Н.В., действующей на основании доверенности 79АА 0190934 от 04.10.2018,

представителя ответчиков Каменева Д.Е., действующего на основании доверенностей № 21/702/31/510 от 16.01.2019, № 21/702/31/1455 от 30.07.2018, № 21/702/31/2564 от 26.02.2018,

при секретаре Крук В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернобая [СКРЫТО] [СКРЫТО] к начальнику Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, председателю жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий о принятии решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии и обязании отменить данное решение, восстановив в списках учета,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратился с иском к начальнику Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес>, председателю жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий о принятии решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии и обязании отменить данное решение, восстановив в списках учета, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по <адрес> и ЕАО ФИО11 и члены его семьи супруга ФИО6, дочери ФИО2, ФИО12 были приняты на учет к качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по <адрес> и ЕАО семья Чернобая Э.П. была снята с названного учета, поскольку ФИО11 раннее уже получил жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>31. Считает действия жилищной комиссии незаконными. В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ сельский совет Ленинской сельской администрации предоставил ФИО11 и членам его семьи бывшей жене ФИО7 и дочери ФИО8 ордер № на право занятия квартиры по адресу ЕАО, <адрес>31. В последствии ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11 и ФИО7 был расторгнут, истец выехал из вышеуказанного жилого помещения. Решением Ленинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признала право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>31, в порядке приватизации. В 2005 г. в жилищную комиссию войсковой части 2537 ФИО11 был подан рапорт о постановке в очередь на получение служебной жилой площади. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: ЕАО. <адрес>22, в последствии был произведен обмен жилыми помещениями и ФИО11 стал проживать по адресу: ЕАО, <адрес>9. В апреле 2014 г. в связи с признанием и регистрацией права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>9, <адрес>, ЕАО, администрация Ленинского муниципального района ЕАО обязала Чернобая Э.П. вернуть из пользования указанную выше квартиру, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-сдачи жилого помещения. Жилищной комиссией были внесены изменения в жилищное дело. Комиссия признала членов семьи Чернобая Э.П., а именно ФИО6, ФИО2, ФИО12 нуждающимися в жилом помещении и приняла на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> края. Основанием снятия с учета послужил тот факт, что при принятии решения комиссией о нуждаемости в жилом помещении, сведения о получении жилья в ЕАО, <адрес>, 3-31 не были представлены, в связи с чем, комиссией было принято решение без учета данных сведений. Выслуга лет и основание увольнения дают право истцу, как военнослужащему, право на получение жилого помещения в форме предоставления субсидии в избранном месте жительства. Факт предоставления в 1998 г. жилого помещения не может препятствовать в принятии на учет и снятию с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в форме предоставления субсидии по избранному месту жительства в <адрес>. Какой-либо собственности у истца и членов его семьи не имеется. Просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО, обязать ответчиков отменить принятое ими решение от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив в списках названного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО11, представитель истца ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО10 исковые требования не признал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основание и порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением на период военной службы и после ее окончания определен Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15 которого закреплены гарантии государства по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является обязательным условием для реализации названной государственной гарантией.

Как следует из материалов дела, ФИО11 проходил военную службу в войсковой части 2537 с дислокацией структурного подразделения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 исключен из списков личного состава, всех видов довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ Сельский совет Ленинской сельской администрации предоставил ордер № ФИО11 и членам его семьи: супруге ФИО7, дочери ФИО8 на право занятия квартиры по адресу: <адрес>31, ордер выдан на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы ФИО11 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>9, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, Договором найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, брак между ФИО11 и ФИО7 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7 признано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>31 в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии (оформленное протоколом №) ФИО11 и члены его семьи: супруга ФИО6, дочь ФИО2, дочь ФИО12 приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии (выписка из протокола №) ФИО11 и члены его семьи: супруга ФИО6, дочь ФИО2, дочь ФИО12 учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в связи с изменением ранее избранного постоянного места жительства с <адрес>.

Решением Биробиджанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО11 и членам его семьи предоставлялось жилое помещение для постоянного проживания в ЕАО, с Ленинское, <адрес>31, общей площадью 44.1 кв. м, из которого ФИО11 выехал ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака, также установлено, что на основании решения жилищной комиссии в/ч между военнослужащими был произведен обмен жилыми помещениями, ФИО11 проживал по адресу: <адрес>. 1-22, а получил жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>9.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 1994 г. по 2005 г. в период предоставления жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, судом установлено, что ФИО11 был обеспечен жилым помещением от государства по установленным нормам, которым в последующем распорядился по своему усмотрению, оставив его своей бывшей супруге.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст.ст. 15 и 23 Закона.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Военнослужащие при постановке на учет подают заявление с приложением к нему документов, позволяющих определить возможность не только постановки на учет, но и возможность дальнейшего обеспечения жильем от Минобороны России.

В силу п. 14 ст. 15 названного закона, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Таким образом, из положений ст.ст. 15, 23 Закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, а также военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей определен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054.

Данные Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы (п. 2 Правил).

Раздел II названных Правил, содержащий основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, содержит указание на то, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья подп. «д» п. 10).

Предоставляя определенной Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Как следует из Выписки из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из полученных жилищной комиссией документов и обстоятельств, установив безвозмездное получение ФИО11 от государства жилого помещения, которым он распорядился по своему усмотрению, в результате чего сдача жилья государству, как того требует законодательство стала невозможной, жилищной комиссией принято решения о снятии Чернобая Э.П. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Принимая решение о снятии истца с учета, жилищная комиссия исходила из того, что право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания военнослужащим гражданам при увольнении с военной службы в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставляется один раз, реализация данного права предусматривает сдачу ранее занимаемых жилых помещений.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 постановления от 29.05.2014 № 8 «О практике применениями законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Порядок и основания постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий определены Жилищным кодексом Российской Федерации, вместе с тем на момент рассмотрения дела доказательств того, что ФИО11 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Таким образом, суд установил, что ФИО11 в период прохождения службы был обеспечен жилым помещением для проживания, вместе с тем предоставленное ему от государства жилое помещение передал в пользование бывшей супруге, которая впоследствии стала собственницей жилого помещения, тем самым самостоятельно ухудшив свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания реализовал, в связи с чем, оснований для повторного обеспечения его и членов его семьи жилым помещением за счет бюджетных средств не имеется, решение жилищной комиссии законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Чернобая [СКРЫТО] [СКРЫТО] к начальнику Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, председателю жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий о принятии решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии и обязании отменить данное решение, восстановив в списках учета отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 27.05.2019.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________

Решение суда не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>