Дело № 2-3327/2019 ~ М-1880/2019, первая инстанция

Дело № 2-3327/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Цепелевой Д.В.,

с участием истца Гилева А.С., представителя истца Жигалкина Е.В., представителя ответчика Нестеренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилева [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» о восстановлении в списке сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека с 31 октября 2012, принятии на учет в настоящее время,

УСТАНОВИЛ:

Гилев А.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о восстановлении в списке сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ, принятии на учет в настоящее время.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в войсках национальной гвардии - в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». Общий стаж службы составляет более 22 календарных лет.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья в составе из трех человек. Статус очередника для получения единовременной социальной выплаты был подтвержден решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переводом из органов внутренних дел в войска национальной гвардии истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с сохранением права на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы, согласно п. 16 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием условий необходимых для принятия на учет.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку с момента постановки его на учет по прежнему месту службы по настоящее время его жилищно-бытовые условия и семейное положение не изменилось, имеется нуждаемость в собственном жилье.

С момента постановки истца на учет по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>14. Данная квартира является собственностью родителей истца. В указанной квартире он совместно с собственниками не проживал и не проживает, поэтому не явлется членом их семьи.

Фактически я проживает с женой и дочерью по адресу: <адрес>47. Жена и дочь в данную квартиру ранее были вселены бывшим собственником - ФИО9 Но с октября 2016 г. собственником данной квартиры является ФИО4, которая является, совершеннолетней дочерью жены от первого брака. При этом, ФИО9 с истцом совместно не проживает, поскольку имеет в собственности иное жилое помещение и фактически проживает в нем.

Жилищной комиссией указанные обстоятельства, положения ст. 31 Жилищного кодера РФ и разъяснения пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» учтены не были.

Наличие регистрации не может служить основанием ограничения прав истца в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (абз.6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, просит суд обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» восстановить Гилёва ФИО5 в списке сотрудников ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 3 человек - с ДД.ММ.ГГГГ, а также принять на учет в настоящее время.

В судебном заседании истец Гилев А.С., представитель истца Жигалкин Е.В. доводы иска поддержали, подтвердив вышеизложенное, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Нестеренко Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Гилев А.С. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в войсках национальной гвардии с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, стаж службы (выслуга лет) в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 10 месяцев 4 дня.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) Гилёв А.С. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из трех человек (Гилёв А.С., жена - Гилёва Т.Л., дочь - Гилёва А.А.) и потребностью в жилой площади 54 кв.м.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Гилёв А.С. был исключен из списка (снят с учета) состоящих на учете ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> на получение ЕСВ (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ) Гилёву А.С. отказано в постановке на учет ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 16 Правил предоставления ЕВС, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 1 ст. 4 указанного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 ФЗ№ 247-ФЗ).

Согласно п. 16 указанных Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В ходе заседания жилищной комиссией установлено и в судебном заседании нашло подтверждение, что состав семьи сотрудника Гилева А.С. составляет три человека (сотрудник, его жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Гилеву А.С. не предоставлялась.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В силу п. 8 Правил предоставления ЕСВ при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Жилых помещений в собственности сотрудник Гилев А.С. и члены его семьи не имеют.

Установлено, что Гилёв А.С. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно Форме № указанная квартира состоит из 4 комнат, общая площадь квартиры составляет 72.40 кв.м.

Кроме Гилёва А.С. в указанной квартире постоянно зарегистрированы Гилёва Елена ФИО6 (мать сотрудника) и Гилёв Сергей Владимирович (отец сотрудника), которые являются собственниками квартиры – по 1/2 доле на каждого, право собственности приобретено в порядке приватизации (договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

Гилёв А.С. зарегистрирован в квартире по отношению к собственникам как сын.

Жена сотрудника На основании изложенного обеспеченность Гилёва А.С. рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и всех зарегистрированных в нем членов семьи: 72.4 : 3 = 24,13 кв.м.

ФИО2 (жена сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> как мать собственника.

Дочь сотрудника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована по адресу: <адрес> как сестра собственника.

Согласно Форме № указанная квартира состоит из 2 комнат, общая площадь квартиры составляет 45.60 кв.м. Помимо жены и дочери сотрудника в квартире постоянно зарегистрирована ФИО4 (дочь ФИО11), которая является собственником квартиры.

Обеспеченность жены и дочери Гилёва А.С. рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и всех зарегистрированных в нем членов семьи: (45.6:3)х2 = 30.4 кв.м.

Таким образом, обеспеченность сотрудника и членов его семьи составляет: (24,13 + 30.4): 3 = 18,17 кв.м на каждого - что составляет более 15 кв.м.

С учетом изложенного жилищная комиссия пришла к выводу о том, что сотрудник Гилёв А.С. не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД» и не подлежит принятию на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд с учетом установленных обстоятельств дела приходит к выводу о том, что Гилев А.С. и члены его семьи вселены в жилые помещения в качестве членов семьи собственника и сохраняют право пользования данными жилыми помещениями настоящее время. Обратное, во всяком случае, не подтверждено надлежащими доказательствами.

Вопрос об утрате права пользования указанными жилыми помещениями сотрудником Гилевым А.С. и членами его семьи, об изменении их статуса в отношении жилых помещений в установленном порядке не решался.

Доводы стороны истца о фактическом не проживании истца и членов его семьи с собственниками занимаемых ими жилых помещений, сохранении истцом Гилевым А.С. регистрации формально, не изменяют оснований вселения истца и членов его семьи в жилые помещения и сохранения за ними права пользования данными жилыми помещениями.

На основании изложенного выводы жилищной комиссии об отсутствии необходимых условий, для принятия сотрудника на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются обоснованными, а требования иска удовлетворению не полежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гилева [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о восстановлении в списке сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ, принятии на учет в настоящее время отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 июня 2019 года в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Н.А. Чижова