Дело № 2-3291/2019 ~ М-1861/2019, первая инстанция

Дело № 2-3291/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23.04.2019года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

при секретаре Алекберовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

[СКРЫТО] Г.Г. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указала, что 14.08.2006г. [СКРЫТО] Г.Г., 17 августа 2000 г. рождения, была определена в детский дом, по причине того, что её родители, ФИО2 и ФИО1, лишены родительских прав (решение Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица воспитывалась в приёмной семье ФИО5 С 27.07.2009г. снова была определена в детский дом, откуда ДД.ММ.ГГГГ была передана под попечительство ФИО6 Истица вместе с родителями проживала в <адрес>. в трёхкомнатной квартире, которая была выделена администрацией Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района. Ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма не заключался. Согласно информации БТИ от 30.11.2016г. №с-1851 жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на техническом учёте не состоит, техническая инвентаризация не производилась. В мае 2017 г. попечитель истицы обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении подопечной в список как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, но распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р во включении в список было отказано. Считает данный отказ во включении в список является необоснованным.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить [СКРЫТО] Г.Г. в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

С учетом положений, предусмотренных ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика МЖКХ <адрес> при наличии сведений о их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Родителями [СКРЫТО] Г.Г. согласно свидетельства о рождении серии I-ДВ №от 08.09.2000г. является отец – ФИО1 и мать – ФИО2.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] родилась ДД.ММ.ГГГГ, её отец ФИО1, мать ФИО2 лишены родительских прав в отношении [СКРЫТО] Г.Г. 04.07.2006г. решением Комсомольского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу 18.07.2006г.

Постановлением главы Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Г. была определена в детский дом.

Постановлением главы Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Г. была определена в приемную семью ФИО5

Постановлением главы Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Г. была определена в детский дом.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Комсомольскому муниципальному району № от 16.09.2016г. [СКРЫТО] Г.Г. была определена в приемную семью.

Таким образом, [СКРЫТО] Г.Г. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, [СКРЫТО] Г.Г. отказано во включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений на основании п.1 ч.6 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>».

Согласно постановления главы Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> № от 10.07.2006г. за [СКРЫТО] Г.Г. закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности, а также ордер и договор социального найма на <адрес> по адресу <адрес> не заключался, в связи с чем отсутствуют доказательства подтверждающие право пользование [СКРЫТО] Г.Г. данным жилым помещением.

Как следует из выписки ЕГРП от 11.04.2019г. № КУВИ-001/2019-8160340 право собственности за [СКРЫТО] Г.Г. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения, в том числе на приватизированную квартиру в <адрес> не зарегистрировано. Из изложенного следует, что [СКРЫТО] Г.Г. не обеспечена жилым помещением.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено наличие у [СКРЫТО] Г.Г. права состоять на соответствующем учете до достижения возраста 23 лет, что следует из анализа представленных документов, подтверждающих, что закрепленных жилых помещений за [СКРЫТО] Г.Г. не имеется.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании изложенных норм права, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> необоснованно отказало [СКРЫТО] Г.Г. во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 [СКРЫТО] к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29.04.2019г.

Судья О.С.Белоусова