Дело № 2-3114/2019 ~ М-1496/2019, первая инстанция

Дело № 2-3114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Пак В.Э.,

с участием:

истца [СКРЫТО] В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазмонтаж" об обязании выдать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Нефтегазмонтаж" и [СКРЫТО] В.Н. был расторгнут трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ При увольнении не была выдана справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче этой справки в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ справка была выдана не в срок и с нарушениями. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо» для оказания ему государственной услуги содействия в поиске работы, согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». Справку о средней заработной платы ему вернули, так как она содержала неполные сведения о работодателе и заработной плате. 07.02. 2019 года истец повторно обратился с заявлением о выдаче этой справки в письменной форме, на момент обращения в суд справка не выдана. В связи с указанным просил суд обязать ООО "Нефтегазмонтаж" выдать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения района имени Лазо".

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ООО "Нефтегазмонтаж", третьего лица КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ООО "Нефтегазмонтаж" ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях и приобщенных к материалам гражданского дела. Согласно пояснениям представителя ответчика, истец находился с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор был расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче справки о среднем заработке и других документов. ДД.ММ.ГГГГ было дано две телефонограммы о готовности запрашиваемых документов. ДД.ММ.ГГГГ истец получил запрашиваемые документы, каких-либо претензий у истца к ответчику не было. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о необходимости предоставить в КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо" справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. Данная справка была выдана в установленные сроки, оформлена в рекомендованной Минтруда России форме. Истец приложил копию ранее выданной ему справки, а также письмо из КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо", из текста которого можно сделать вывод, что эта справка истцом в КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо" не предоставлялась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В соответствии с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец просил суд привлечь ООО "Нефтегазмонтаж" за нарушение трудового законодательства по ст. 5.27 КоАП РФ, выдать предписание о выдаче ему в соответствии со ст. 62 ТК РФ справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, рассмотреть вопрос о вынесении частного определения по факту незаконных действий ООО "Нефтегазмонтаж", направить определение на рассмотрение в Государственную инспекцию труда <адрес>.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика ООО "Нефтегазмонаж", третьего лица КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо", извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Ф каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требования или возражений.

В соответствии с п. 3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Положениями ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что [СКРЫТО] В.Н. находился в трудовых отношениях с ООО "Нефтегазмонтаж" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] В.Н. работал вахтовым методом в обособленном подразделении ООО "Нефтегазмонтаж" в <адрес> в должности машиниста крана (крановщика) 6 разряда. В трудовом договоре в разделе "Реквизиты и подписи сторон" указан адрес [СКРЫТО] В.Н.: <адрес>, район имени Лазо, рп Хор, <адрес>.

Кроме этого, сторонами не оспаривается, что трудовой договор между истцом и ответчиком расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ООО "Нефтегазмонтаж" является действующим юридическим лицом, генеральным директором которого является ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Н. обратился в ООО "Нефтегазмонтаж" с заявлением о выдаче ему справок: о доходах по форме 2-НДФЛ; о среднем заработке для определения размера пособия по безработице; для расчета пособия по временной нетрудоспособности №н; персонифицированных сведений о застрахованных лицах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации [СКРЫТО] В.Н. было направлено извещение о подготовке документов по его запросу и необходимости их получения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Нефтегазмонтаж" изготовлена справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, справка подписана ФИО4 как от имени главного бухгалтера, и так и от имени руководителя организации, заверена печатью организации.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "Центр занятости населения района имени Лазо" в адрес [СКРЫТО] В.Н. направлено письмо №, согласно которому, истцу ДД.ММ.ГГГГ была оказана государственная услуга содействия в поиске работы, истцу предложено для регистрации в качестве безработного предоставить полный пакет документов, включая справку о средней заработной плате, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ООО "Нефтегазмонтаж" с заявлением о предоставлении справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице содержащих полные сведения о работодателе и заработной плате. Справка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Письмом Минтруда России от 10.01.2019 N 16-5/В-5 "О направлении формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы" в целях обеспечения единых подходов при постановке на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы Департаментом занятости населения для использования в работе рекомендована форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Справка предоставляется для целей постановки граждан на учет в целях поиска подходящей работы и включает в себя сведения:

- о гражданине, которому она выдана;

- о сроке выполнения работы и организации, в которой работал гражданин;

- об условиях работы (полный или неполный рабочий день (неделя);

- о средней заработной плате за 3 месяца;

- об основаниях выдачи справки;

- о руководителе и главном (старшем) бухгалтере организации, выдавшей справку;

а также заключение органа службы занятости.

Согласно указанному письму, если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным - для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком ДД.ММ.ГГГГ повторно изготовлена справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), указанная справка подписана руководителем организации ФИО4, главным (старшим) бухгалтером ФИО5, в связи с отказом от ее получения направлена в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ посредством ценного письма. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092229693426, письмо выслано обратно отправителю. Справка содержит полные сведения о гражданине, которому она выдана; о сроке выполнения работы и организации, в которой работал гражданин; об условиях работы; о средней заработной плате за 3 месяца; об основаниях выдачи справки; о руководителе и главном (старшем) бухгалтере организации, выдавшей справку.

Таким образом, судом установлено, что справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) ООО "Нефтегазмонтаж" выдавалась истцу два раза по его заявлениям, от получения справки, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ он отказался, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ООО "Нефтегазмонтаж" выдать истцу справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате, у суда не имеется.

Кроме этого, выдача ответчиком справки, содержащей подпись генерального директора от имени руководителя организации и главного бухгалтера не нарушает прав истца, поскольку не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, так как по смыслу ч. 1 ст. 1, ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать на равных основаниях лицам, временно лишившимся работы, заработка, дохода, учитывая целевое назначение пособия по безработице, которое как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы.

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Кроме того, из разъяснений Роструда, изложенных в письме от 08.11.2010 N 3281-6-2, следует, что непредставление справки по утвержденной форме не может служить основанием для отказа в признании гражданина безработным и начислении пособия по безработице.

Из вышеуказанных норм права следует, что непредставление истцом указанной справки не препятствует его постановке на учет в качестве безработного, поскольку действующее законодательство предполагает в таком случае назначение пособия в минимальном размере.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истцом не отрицалось, что от получения справки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, он отказался, поскольку принял решение об обращении в суд.

Представленные истцом письмо прокуратуры <адрес> в Государственную инспекцию труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответ прокуратуры <адрес>, данный в адрес [СКРЫТО] В.Н. ДД.ММ.ГГГГ на его обращение, решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-537/2019 по административному иску [СКРЫТО] В.Н. к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконными действия по регистрации обращения, бездействия по проверке информации, содержащейся в обращении, предоставлении ответа на обращение в установленный законом срок, не могут являться доказательствами нарушения трудовых прав истца ответчиком в части ненадлежащей выдаче либо невыдачи истребуемой истцом справки, и в качестве таковых судом не принимаются, поскольку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не являются относимыми доказательствами в рамках рассматриваемого дела, к предмету иска не относятся.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выдать истцу справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате, поскольку данные требования не основаны на законе, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ходатайство истца о привлечении ООО "Нефтегазмонтаж" к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, выдачи предписания, удовлетворению не подлежит, поскольку указанные вопросы рассматриваются в ином судебном порядке.

Поскольку судом не установлено нарушение трудовых прав истца действиями ответчика, указанными в исковом заявлении, оснований для удовлетворения ходатайства о вынесении в адрес ООО "Нефтегазмонтаж" частного определения у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазмонтаж" об обязании выдать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2019 года.

Судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Судья Т.П. Ярошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>