Дело № 2-2903/2019 ~ М-1460/2019, первая инстанция

Дело № 2-2903/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием представителя истца по доверенности Агафоновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №»» в интересах ФИО9 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанными требованиями к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в обоснование которых указал, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ. за № <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в детский дом № г.Хабаровска, в котором воспитывается и проживает по настоящее время. Мать воспитанницы умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец в свидетельстве о рождении <данные изъяты> ФИО2 не указан. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> воспитанница ФИО11 имеет 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> произошел пожар, в результате, которого полностью сгорел частный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Отсутствие указанного жилого дома подтверждается письмом администрации Осиновореченского сельского поселения, Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, также справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ. №. Таким образом, <данные изъяты> ФИО12 фактически не имеет жилого помещения. В <данные изъяты>. администрация детского дома обратилась в министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО13 в жилом помещении и включении ее в список нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО15 оказано в рассмотрении заявления. Свой отказ министерство ЖКХ мотивировало тем, что Рунова А.С. является собственником жилого помещения, так же тем, что согласно информации администрации Осиновореченского сельского поселения, Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение межведомственной комиссией вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания не требуется, в связи с отсутствием жилого помещения. Министерство ЖКХ требует снять жилое помещение с кадастрового учета для дальнейшего прекращения права собственности на жилое помещение. Снятие жилого помещения с кадастрового учета возможно только с согласия всех собственников жилого помещения. <данные изъяты> воспитанница ФИО14. имеет только 1/2 долю в праве собственности на это жилое помещение, собственником же второй доли жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), которая проживает в приемной семье ФИО5 в с.Некрасовка. Законный представитель ФИО16 - ФИО5 не желает снимать жилое помещение с кадастрового учета мотивируя защитой интересов ее подопечной. В <данные изъяты>. воспитанница Рунова А.С. достигает совершеннолетнего возраста и выбывает из детского дома на самостоятельное проживание, отсутствие же жилого помещения не позволит ей создать достойные жизненные условия, обустроить быт, устроиться на хорошую работу. Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края признать ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края и включить Рунову Анастасию Сергеевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Истец ФИО18., представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Представитель истца Агафонова Н.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО19 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена ДД.ММ.ГГГГ актовая запись, выдано свидетельство о смерти № от 14.06.218Отделом ЗАГС Железнодорожного района г.Хабаровска; отец в свидетельстве о рождении истца не указан.

Согласно постановлению Отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ рождения помещена под надзор в КГКОУ «Детский дом №», где проживает и воспитывается в настоящее время.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетняя Рунова Анастасия имеет 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно справке главного управления министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №. в с.Осиновая речка Хабаровского района произошел пожар, в результате, которого полностью сгорел частный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие жилого дома №, по <адрес> подтверждается письмом администрации Осиновореченского сельского поселения, Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, так же справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. № Руновой А.С. оказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Таким образом, в судебном заседании установлена нуждаемость Руновой А.С. в жилом помещении, ввиду фактического отсутствия такого, следовательно, истец имеет право состоять на соответствующем учете до достижения возраста 23 лет.

Рунова А.С. зарегистрирована по <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

На основании изложенного, Рунова А.С., как не достигшая возраста 18 лет, относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Рунову Анастасию Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 08.05.2019.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья: