Дело № 2-2319/2019 ~ М-790/2019, первая инстанция

Дело № 2-2319/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровска 28 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя заявителя Донец А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Хабаровска о признании индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Хабаровска обратилась в суд с заявлением о признании индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа, с порядковым номером № на схеме, размещенного в Центральном районе г. Хабаровска в районе <адрес>, бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, указав в обоснование заявленных требований, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе г. Хабаровска, в районе <адрес>, размещен индивидуальный отдельно стоящий гараж металлического типа (порядковый номер на схеме №), площадью около 18,0 кв.м. без правоустанавливающих документов. На сегодняшний день земельный участок <адрес>, на котором расположен некапитальный объект, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка (ст. 60 Земельного кодекса РФ), комитетом администрации <адрес> по управлению Центральным районом предпринимались меры по выявлению владельца некапитального объекта (гаража) для решения вопроса по освобождению земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № УМВД России по городу Хабаровску направлен запрос в целях оказания содействия в поиске собственника некапитального объекта (гаража металлического типа), расположенного в районе <адрес> (ответ получен ДД.ММ.ГГГГ КУСП №). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на некапитальный гараж (порядковый номер на схеме №), были наклеены объявления о том, что владельцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно необходимо явиться в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению территории от индивидуального отдельного гаража металлического типа. Комиссионно был составлен акт обследования земельного участка в районе жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении сроков, указанных в объявлениях, владелец гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил. Комиссионно был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ «О не выявлении владельца некапитального объекта (гаража металлического типа, сварного, темно-коричневого цвета с нанесением граффити)». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хабаровские вести» была опубликована информация о том, что собственнику некапитального металлического гаража необходимо в десятидневный срок прибыть в комитет администрации <адрес> по управлению Центральным районом для решения вопроса по освобождению земельного участка от самовольно установленного гаража. Владелец в установленный срок не явился, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа, в том числе по оформлению участка под фактически установленный гараж в комитет не поступало. Оплата за пользование указанным земельным участком под гараж не производилась. В связи с чем просит признать индивидуальный отдельно стоящий гараж металлического типа, сварной, темно-коричневого цвета с нанесением граффити, с порядковым номером №, размещенный в Центральном районе г. Хабаровска в районе жилого <адрес>, бесхозяйной вещью и передать в муниципальную собственность.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении, настаивала.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 1.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4. Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи - индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, на движимые вещи, самовольно установленные на территории береговых полос водных объектов (п. ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме того, комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, участвует в осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3. Положения).

Как установлено в подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, самостоятельно без правоустанавливающих документов размещен индивидуальный отдельно стоящий гараж металлического типа, сварной, окрашенный в темно-коричневый цвет с нанесенными граффити, площадью около 18 кв.м., с порядковым номером 2 на схеме.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> комиссией в составе: заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО3, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства ФИО4, ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета Донец А.О. – проведены обследования земельного участка в районе жилого <адрес>, в ходе которых на индивидуальном отдельно стоящем гараже металлического типа, размещенном без правоустанавливающих документов, наклеены объявления о том, что владельцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необходимо прибыть в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению территории от некапитального гаража.

По результатам обследований был составлен Акт №, из которого следует, что некапитальный объект имеет следующие внешние характеристики: гараж металлический сварной; темно-коричневого цвета с нанесением граффити.

Владелец некапитального объекта, тем не менее, в установленные сроки в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом с правоустанавливающими документами на земельный участок не обратился, самостоятельно земельный участок от объекта не освободил.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО3 – заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО4 – главного специалиста отдела ЖКХ комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, Донец А.О. – ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом – составлен Акт № о не выявленном владельце некапитального объекта (гаража металлического типа, сварного, темно-коричневого цвета с нанесением граффити).

В целях установления владельца некапитального объекта, заместителем председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОП № УМВД России по г.Хабаровску был направлен запрос №, содержащий просьбу оказать содействие в поиске собственников некапитальных объектов, расположенных в Центральном районе города Хабаровска на земельном участке в районе жилого <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № и определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенных розыскных мероприятий установить личность владельца самовольно установленного некапитального гаража не представилось возможным.

Кроме того, в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, которым сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом известил владельцев индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа и контейнера, установленных в районе <адрес>, о необходимости в десятидневный срок после опубликования данного объявления, прибыть в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом с правоустанавливающими документами на земельный участок под установленные некапитальные объекты.

Одновременно владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае их неявки в установленный срок, комитетом будет составлен акт о том, что владелец не выявлены, и приняты меры по признанию объектов бесхозяйными вещами в судебном порядке в соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку по истечении десятидневного срока со дня опубликования статьи, собственник индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа, сварного, темно-коричневого цвета, с нанесенными граффити в комитет по управлению Центральным районом не обратился, ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: ФИО3 – заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО4 – главного специалиста сектора отдела ЖКХ комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, Донец А.О. – ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом – составила Акт № о не выявленном владельце некапитального объекта после выхода статьи в СМИ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного объекта для решения вопроса по освобождению земельного участка.

При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку некапитального гаража, в том числе по оформлению участка под фактически установленный гараж в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом не производилась.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку из представленных администрацией города Хабаровска документов следует, что по истечению предоставленного заявителем срока владелец некапитального объекта – индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа, сварного, темно-коричневого цвета с нанесением граффити, с порядковым номером № на схеме, размещенного в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не обратился, правоустанавливающих документов на земельный участок не представил, при этом, владелец гаража в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией города Хабаровска требований.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования администрации города Хабаровска о признании индивидуального отдельно стоящего гаража металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, удовлетворить.

Признать индивидуальный отдельно стоящий гараж металлического типа, сварной, темно-коричневого цвета с нанесением граффити, с порядковым номером № на схеме, размещенный в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, бесхозяйной вещью.

Передать индивидуальный отдельно стоящий гараж металлического типа, сварной, темно-коричневого цвета с нанесением граффити, с порядковым номером № на схеме, размещенный в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 05 марта 2019 года.

Председательствующий: судья А.Ю. Губанова