Дело № 2-2308/2019 ~ М-815/2019, первая инстанция

Дело № 2а-2308/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2019 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] к Призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.С. обратился в суд с указанным административным иском к Призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, в обоснование иска указав следующее.

Решением призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> [СКРЫТО] Д.С. был признан годным к прохождению военной службы, в связи с чем, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинской комиссии он сообщал о наличии у него жалоб на сильные боли в грудном отделе позвоночника при физических нагрузках. Однако, несмотря на предъявленные жалобы, направление на обследование ему выдано не было, необходимые исследования в отношении него не проведены. Следовательно, врач-специалист, который определил истца годным к прохождению военной службы, самостоятельно исключил наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Оспариваемое решение нарушает право истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств не заявлял, при подготовке дела к судебному разбирательству представил письменный отзыв относительно иска.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыву представителя ответчика ФИО3 на административное исковое заявление с заявленными требованиями призывная комиссия военного комиссариата, военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> не согласны. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.С. состоял на воинском учете призывных ресурсов в отделе военного комиссариата <адрес> по городу Чайковскому и <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время [СКРЫТО] Д.С. состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В 2014 году [СКРЫТО] Д.С. поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чайковский государственный институт физической культуры» в связи с чем, до 30.06.2018г. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ. В 2016 г. [СКРЫТО] Д.С. перевелся на третий курс ФГБОУ ВО «Дальневосточная академия физической культуры» (<адрес>), срок отсрочки от призыва на военную службу остался прежним, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из приказа по ФГБОУ ВО «Дальневосточная академия физической культуры» № - «ДО» от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Д.С. отчислен из учебного заведения по собственному желанию с 18.06.2018г. В связи с чем право на отсрочку от призыва на военную службу утрачено. Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст.23,24 «О воинской обязанности и военной службе», [СКРЫТО] Д.С. не имеет. Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. [СКРЫТО] Д.С ранее проходил военно-врачебные комиссии: ДД.ММ.ГГГГ при постановке на воинский учет - категория годности к военной службе - «А» годен к военной службе; ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ категория годности к военной службе - «А», т.е состояние здоровья относительно к военной службе ограничений не имеет. Ни в апреле 2015года, ни в мае 2018 года категория годности не оспаривалась. В мае 2018 года (весенний призыв) на основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии было принято решение о призыве [СКРЫТО] Д.С. на военную службу. В период очередного призыва на военную службу (осенний призыв 2018 года) [СКРЫТО] Д.С. в период с октября по декабрь 2018 года находился в розыске. [СКРЫТО] Д.С. не предоставил ни одного медицинского документа, ни одного доказательства раннего обращения в медицинские учреждения по поводу ухудшения состояния здоровья и оказания ему какой-либо медицинской помощи. Не представлена ни амбулаторная карта ни больничные листы, ни иные медицинские доказательства указанных в иске болезненных проявлений. Призывной комиссией было принято решение о призыве [СКРЫТО] Д.С. на военную службу. [СКРЫТО] Д.С. был предназначен в сухопутные войска, учебные части экипажи танков. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.С. находясь в призывном пункте военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>,, по адресу: <адрес>, получил от начальника отделения призыва граждан на военную службу ФИО4, повестку о явке на призывной пункт военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ По повестке не явился. [СКРЫТО] Д.С. имел и имеет право обратиться в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Кроме того, в рамках Положения о независимой военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N574, [СКРЫТО] Д.С. при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии имел и имеет право на проведение независимой экспертизы, с участием независимого эксперта, на основании объективности, всесторонности, полноты исследований. Обращение [СКРЫТО] Д.С. с исковым административным заявлением в суд является злоупотреблением правом. [СКРЫТО] Д.С. неоднократно лично получавший повестки военного комиссариата, по ним не являлся, находился в розыске, не представил в военно-врачебную комиссию ни единого медицинского документа, указывающего на наличие какого-либо заболевания, обвиняя призывную комиссию в необоснованности и незаконности принятого решения, нарушении его права на отсрочку от призыва на военную службу на основании п. 1 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, является способом уклонения от очередного призыва на военную службу. Просит в заявленных требованиях отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. По его требованию ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в которой указано вынесенное в отношении него решение.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (п.2 ст.24 ФИО5 воинской обязанности и военной службе).

Согласно п.36 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400) медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводится в установленном порядке.

Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В силу п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а так же п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11. 2006 года № 663, комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.

Согласно п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.101 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.С. состоял на воинском учете призывных ресурсов в отделе военного комиссариата <адрес> по городу Чайковскому и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время [СКРЫТО] Д.С. состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.

В 2014 году [СКРЫТО] Д.С. поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чайковский государственный институт физической культуры» в связи с чем, до 30.06.2018г. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ (протокол № от 22.04.2015г.).

В 2016 г. [СКРЫТО] Д.С. перевелся на третий курс ФГБОУ ВО «Дальневосточная академия физической культуры» (<адрес>).

Согласно выписки из приказа по ФГБОУ ВО «Дальневосточная академия физической культуры» № - «ДО» от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Д.С. отчислен из учебного заведения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] Д.С ранее проходил военно-врачебные комиссии: ДД.ММ.ГГГГ при постановке на воинский учет - категория годности к военной службе - «А» годен к военной службе; ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ - категория годности к военной службе - «А», то есть по состоянию здоровья относительно к военной службе ограничений не имеет.

Доказательств оспаривания истцом категории годности к военной службе суду не представлены.

В мае 2018 года (весенний призыв) на основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии было принято решение о призыве [СКРЫТО] Д.С. на военную службу.

В период очередного призыва на военную службу (осенний призыв 2018 года) [СКРЫТО] Д.С. в период с октября по декабрь 2018 года находился в розыске.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.С., находясь в призывном пункте военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, по адресу: <адрес>, получил от начальника отделения призыва граждан на военную службу повестку о явке на призывной пункт военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ По повестке не явился.

Административным истцом, в нарушение положений ч.11 ст.226 КАС РФ, не представлено суду доказательств обращения в медицинские учреждения в связи с ухудшением состояния его здоровья, доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Также истцом не представлено сведений об обращении за проведением независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, является обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] к Призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16.04.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко