Дело № 12-888/2019, апелляция

Дело № 12-888/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 октября 2019 год г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Костелянца А.Д. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Пешкова Ф.Ю. от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, местонахождение: г.Хабаровск, ул.Запарина,65,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Пешкова Ф.Ю. от 15 мая 2019 года юридическое лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (Далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Костелянец А.Д., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что МТУ является бюджетным учреждением и вправе производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов; распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; МТУ принимаются все возможные меры для исполнения решения суда; регулярно запрашивается дополнительное финансирование; 28.01.2019 получен ответ, согласно которому денежные средства распределены между территориальными органами на содержание и обслуживание объектов государственной казны, выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2019 году на содержание объектов ЗС ГО не предусмотрено; просит обратить особое внимание на прямую взаимосвязь между отсутствием финансирования и неисполнением решения суда; доказательств бездействия либо наличия умысла МТУ не представлено.

В судебном заседании защитник МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Тищенко А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу. Дополнила, что из-за отсутствия финансирования решение суда не исполнено. Обращались за отсрочкой исполнения решения суда, в удовлетворении требований было отказано.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 2 стать 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 17.08.2016 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу №2-174/16 от 27.01.2016 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения: функциональное нежилое помещение №I (1-50) общей площадью 654,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, функциональное нежилое помещение №Ii (1-27) общей площадью 495,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, функциональное нежилое помещение №I (1-14) общей площадью 263,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, функциональное нежилое помещение №I (1-25) общей площадью 544 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, функциональное нежилое помещение №I (1-39) общей площадью 652,6 кв.м., подвал, расположенное по адресу: <адрес>, функциональное нежилое помещение №I (1-35) общей площадью 552,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пер.Ростовский,7, в соответствие с требованиями, уст. Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – страшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю от 20.12.2017 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 30 000 рублей.

16.04.2019 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.04.2019.

30.04.2019 в отношении Управления составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

15.05.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю вынесено постановление, в соответствии с которым МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Управления подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 27.01.2016 в установленный требованием судебного пристава срок до 29.04.2019 после наложения административного штрафа постановлением от 20.12.2017 не исполнено, привлечение Управления к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представленные МТУ Росимущества обращения о выделении средств от 28.12.2017, 31.01.2018, 11.01.201, сообщение Росимущества на обращение от 11.01.2019 не являются доказательством надлежащего исполнения решения суда, и не служат основанием для отмены состоявшегося постановления.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения вступившего 22.06.2016 в законную силу судебного акта и освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Пешкова Ф.Ю. от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова