Дело № 12-383/2019, апелляция

Дело № 12-383/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска Катухова К.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 13.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) Кондратенко С.В. от 13.03.2019 администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном 22.01.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено 12.11.2015, требований о восстановлении работоспособности ливневой канализации, проходящей от <адрес> до <адрес> в <адрес>, устранив разрушение канализации (напротив подъезда № <адрес> по в <адрес>), приведшие к затоплению дороги ливневыми водами на проезжей части дороги возле ливневого колодца напротив <адрес>, приведшему к разрушению и проседанию дороги, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация г.Хабаровска обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес администрации г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Хабаровска работы в части восстановления работоспособности ливневой канализации и частичного покрытия проезжей части произведены. В оставшейся части работы будут выполнены с наступлением положительных температур. Таким образом администрацией приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, то есть отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения. На основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу – прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указал, что администрацией города выполнены все необходимые действия и мероприятия, созданы все благоприятные условия, направленные на исполнение судебного решения от 25.03.2016 по делу № 2а-2262/2016. В подтверждение представил документы о частичном исполнении требований суда.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, либо иной представитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований суда требований неимущественного характера, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.11.2015, вступившим в законную силу 22.12.2015, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность о восстановлении работоспособности ливневой канализации, проходящей от <адрес> до <адрес> в <адрес>, устранив разрушение канализации (напротив подъезда № <адрес> по в <адрес>), приведшие к затоплению дороги ливневыми водами, на проезжей части дороги возле ливневого колодца напротив <адрес>, приведшему к разрушению и проседанию дороги.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.11.2015 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 22.01.2016 по делу № 2-7118/2015, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 23.11.2015 во вновь установленный срок после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в полном объеме и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду администрацией г.Хабаровска не представлено.

Изложенные в жалобе и письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю о частичном исполнении требований суда с приложением подтверждающих документов, не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2015.

Вина администрации г.Хабаровска заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Порядок, сроки привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность указанного юридического лица, судом не установлено.

Наказание привлеченному к ответственности лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 13.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров