Дело № 12-381/2019, апелляция

Дело № 12-381/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на определение врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю полковника полиции ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее жалобы на постановление заместителя начальника отдела АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю полковника полиции ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного определения, сославшись на его незаконность и необоснованность. В обоснование своих доводов указала, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ей не направлялось и не вручалось. В постановлении указано, что оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а в определении – ДД.ММ.ГГГГ. При этом АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России не получали обратно почтовое отправление с копией постановления. Таким образом, обжалуемое постановление не вступило в законную силу. В установленном порядке постановление ей направлено не было, документального подтверждения этому в материалах дела не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в полном объеме поддержало изложенные в жалобе доводы, полагая вынесенное определение незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ГИБДД УМВД России по <адрес> – старший инспектор по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю капитан полиции ФИО3 пояснил, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 в установленном порядке по месту ее регистрации. Так как срок хранения данного отправления истек, ДД.ММ.ГГГГ оно было возвращено в ОПС № 22 УФПС Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России», и в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 вступило в законную силу по истечении 10 суток с указанного момента, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, законных оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7. было вынесено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока и принятии жалобы ФИО1 к производству. На основании изложенного, полагает, что обжалуемое определение является законным, обоснованным и мотивированным, а жалоба – удовлетворению не подлежащей.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представителя административного органа, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления (определения) по делу об административном правонарушении являются: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также, в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Как установлено ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается по расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 ст.30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

На основании п.22 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, данными нормами установлен единый срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и данный срок начинает исчисляться со следующего дня, за днем вручения или получения копии постановления, лицом, имеющим полномочия по обжалованию данного документа, а также днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.29.1 Постановления № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Об этом же указано в обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 вынесено постановление №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не присутствовала, в связи с чем, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена ей ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи по месту ее жительства.

Таким образом, копия постановления № ФИО1 отправлена за сроками, установленными ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовая корреспонденция (копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ) адресатом не была получена, и в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ возвращена в ОПС №. В настоящее время находится на хранении в ФГУП «Почта России». То есть отправителю корреспонденция не возвращалась.

Таким образом, в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, постановление от 10.08.2018 не может считаться вступившим в законную силу, поскольку обратно отправителем не получалось. Доказательств, опровергающих данный довод, административным органом не представлено.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, а жалоба – направлению на рассмотрение уполномоченному должностному лицу ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю полковника полиции Клёсова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в принятии жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование, отменить.

Жалобу ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, направить на рассмотрение уполномоченному должностному лицу ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров