Дело № 12-332/2019, апелляция

Дело № 12-332/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска Катухова К.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска) Кондратенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2-610/13, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований об установлении до ДД.ММ.ГГГГ дорожного ограждения оврага по правой стороне по ходу движения от дома № до дома № по <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ – освещения на всем протяжении <адрес>, в срок, вновь в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник администрации г.Хабаровска – Катухов К.С. обратился в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения. Указал, что решение суда в части установления ограждения оврага выполнено в полном объеме, о чем уведомлен судебный пристав. В части организации освещения по пер.Победы решение суда исполнено быть не может, поскольку собственник электросетей – ООО «Трансэнерго» не дает согласование на проведение работ в охранной зоне линии высокого напряжения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указала, что администрацией города с МУП г.Хабаровска «Горсвет» заключен муниципальный контракт на ремонт линий освещения по пер.Победы. Однако ООО «Трансэнерго» отказало в согласовании вопроса об установке опор наружного освещения по пер.Победы по причине прохождения по этому переулку высоковольтных кабелей данного Общества. Обо всем этом неоднократно сообщалось в ОСП по Центральному району г.Хабаровска. Кроме того, в ответе на требование судебного пристава-исполнителя администрация города сообщила о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в силу обстоятельств чрезвычайного характера и об обращении должника в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением о прекращении исполнительного производства. Таким образом, администрацией города выполнены все необходимые действия и мероприятия, созданы все благоприятные условия, направленные на исполнение вышеуказанного судебного решения.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, либо лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.02.2013, вступившим в законную силу 12.03.2013, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность установки до 30.06.2013 дорожного ограждения оврага по правой стороне по ходу движения от дома № до дома № по <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ – освещения на всем протяжении переулка Победы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 администрация города Хабаровска подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска администрация города Хабаровска подвергалась штрафам в размере 50 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.02.2013 в срок до 20.02.2019. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 19.04.2013 по делу № 2-610/13, не выполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 04.02.2013 во вновь установленный срок после наложения административного штрафа – до 20.02.2019.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. в отношении администрации г.Хабаровска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Тем не менее, признавая администрацию г.Хабаровска виновной в совершении вмененного административного правонарушения, должностное лицо административного органа оставило без надлежащего внимания следующие обстоятельства.

В исполнение решения суда от 04.02.2013 по делу № 2-610/13 администрацией города 13.05.2014 с МУП г.Хабаровска «Горсвет» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт линий наружного освещения, в том числе, по пер.Победы и составлена смета затрат.

Письмом директора ООО «Трансэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № директору МУП г.Хабаровска «Горсвет» сообщено о невозможности согласования вопроса об установке опор наружного освещения по пер.Победы по причине прохождения по этому переулку 4-х кабелей 6 кВ и ВЛИ-6 кВ ООО «Трансэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ в ответе № на требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрация города сообщила о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в силу обстоятельств чрезвычайного характера. Также в данном ответе было сообщено об обращении должника в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении по существу надлежащая оценка перечисленным обстоятельствам дана не была.

Между тем, приведенные защитником доводы и представленные документы могут свидетельствовать о принятии привлеченным к ответственности юридическим лицом необходимых мер, направленных на исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.02.2013.

Учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело, так как установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек – направлению на новое разбирательство должностному лицу административного органа, уполномоченному его рассматривать.

Все доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 28.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска направить на новое разбирательство должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров