Дело № 12-331/2019, апелляция

Дело № 12-331/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска Приходько Р.И. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска) Кондратенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном 04.07.2017 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2-2651/2017, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований об организации в шестимесячный срок с момента вступления данного решения в силу наружного освещения проездов между домами № по <адрес> в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник администрации г.Хабаровска – Приходько Р.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения. Указала, что администрация предприняла все необходимые меры, направленные на исполнения решения суда. В настоящее время линия освещения вдоль домов № по <адрес> установлена и подготовлена к подключению. Дальнейшее подключение электролинии освещения зависит не от администрации города, а от другого хозяйствующего субъекта – АО «Хабаровская горэлектросеть», которому требуется дополнительное время для проведения ряда организационных и технических мероприятий. Данный процесс осуществления технологического присоединения к электросетям не может превышать 4 месяца. Таким образом, исполнение решения суда в полном объеме невозможно в силу обстоятельств чрезвычайного характера. Обо всем этом в установленный в требовании срок было сообщено судебно приставу-исполнителю.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Приходько Р.И. в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указала, что администрацией города ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Хабаровска направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2651/2017, и ДД.ММ.ГГГГ оно удовлетворено, однако полный его текст еще не изготовлен. Таким образом, администрацией города выполнены все необходимые действия и мероприятия, созданы все благоприятные условия, направленные на исполнение вышеуказанного судебного решения.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.

Заслушав доводы защитника и представителя административного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в шестимесячный срок с момента вступления вынесенного судебного акта в силу организовать наружное освещения проездов между домами № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 по данному факту в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением указанного выше должного лица исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства отложены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением администрации города в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2651/2017, не выполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. в отношении администрации г.Хабаровска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Тем не менее, признавая администрацию г.Хабаровска виновной в совершении вмененного административного правонарушения, должностное лицо административного органа оставило без внимания то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до составления протокола об административном правонарушении, в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 был представлен ответ № об исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что администрация полностью выполнила зависящие от нее действия и предприняла все меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив линию освещения вдоль домов №№ по <адрес> и подготовив ее к подключению. В подтверждение были представлены справка о стоимости выполненных работ и затрат и акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ. Также судебный пристав-исполнитель указанным сообщением поставлен в известность о том, что последующее подключение линии освещения к электрическим сетям не зависит от городской администрации, а находится в компетенции иного хозяйствующего субъекта АО «Хабаровская горэлектросеть», которому требуется дополнительное время для проведения ряда организационных и технических мероприятий. Данный процесс осуществления технологического присоединения к электросетям не может превышать 4 месяца. Таким образом, исполнение решения суда в полном объеме невозможно в силу обстоятельств чрезвычайного характера. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должником в Центральный районный суд г.Хабаровска подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по существу надлежащая оценка перечисленным обстоятельствам дана не была.

Между тем, приведенные защитником доводы и представленные документы могут свидетельствовать о принятии привлеченным к ответственности юридическим лицом необходимых мер, направленных на исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело, так как установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек – направлению на новое разбирательство должностному лицу административного органа, уполномоченному его рассматривать.

Все доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 28.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска направить на новое разбирательство должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров