Дело № 12-328/2019, апелляция

Дело № 12-328/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 25.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 25.02.2019 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), расположенное по адресу: <адрес> подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в неуплате в установленный законом срок – до 15.01.2019 административного штрафа в размере 10 000 рублей, назначенного постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск»№ 01/218/2018 от 20.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 14.11.2018.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой о его отмене, указав, что в действиях привлеченного к ответственности юридического лица отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения. МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является бюджетным учреждением и на основании Бюджетного кодекса РФ праве производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Исполнение постановления от 20.08.2018 возможно только путем финансирования данного структурного подразделения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Дополнительного финансирования для оплаты административных штрафов не предусмотрено.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На своем обязательном участии при рассмотрении дела не настаивало, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наступление ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление №, которым МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей. При этом, дело рассмотрено с участием защитника ФИО2 Копия постановления вручена ей в тот же самый день. Постановление вступило в законную силу 14.11.2018.

Учитывая, что в установленный законом 60 суточный срок с момента вступления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не уплатило назначенный вышеуказанным постановлением штраф, 16.01.2019 главным специалистом – секретарем административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО3 в отношении данного юридического лица составлен протокол 01/7 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 16.01.2019 направлены мировому судье судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24, которым 25.02.2019 в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об уплате МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО штрафа в установленный законом срок. Какие-либо документы, опровергающие факт неуплаты штрафа в указанный срок, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предоставлены.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, и проанализировав имеющиеся доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При этом дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей с участием защитника ФИО1, которая частично признала вину Учреждения в совершенном правонарушении и указала, что штраф не оплачен до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования.

С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки выплаты штрафа в установленном порядке МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не обращалось.

Изложенные в жалобе и письменных пояснениях доводы не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Вина МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 25.02.2019 о привлечении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 25.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которым 25.02.2019 подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Я.Ю.Сидоров