Дело № 33-8413/2017, апелляция

Дело № 33-8413/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 ноября 2017 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, С.П. Порохового

при секретаре А.Д. Вигуль

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] М. А. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.А. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения истца М.А. [СКРЫТО], ее представителя Е.А. Донских, представителя ответчика В.М. Тихонова, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] М.А. обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимуществом в Хабаровском крае и ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что 31.01.2007 г. она трудоустроилась в ТУ Росимущества по Хабаровскому краю. Согласно акту приема-передачи в соответствии с договором о совместной деятельности на долевое строительство объекта «80-квартирного жилого дома в <адрес>» ООО «БМК-Строй» (заказчик-застройщик) передал ТУ Росимущества по Хабаровскому краю (инвестор) друхкомнатную квартиру <адрес>. Данная квартира была предоставлена истцу и ее сыну ФИО1 для проживания. Более 10 лет истец проживает в данном жилом помещении и несет бремя его содержания. С момента заселения на истца открыт лицевой счет. Истец полагала, что проживает на условиях социального найма. 20.12.2010 г. согласно протоколу № заседания комиссии ТУ Росимущества по Хабаровскому краю было решено выделить ей для проживания и пользования служебное жилое помещение по указанному адресу. В связи с чем было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту. Однако к тому времени квартира не имела статус служебной, поэтому истец считает, что указанный протокол и дополнительное соглашение не имеют силы. Кроме того, уже тогда истец более 3 лет проживала в квартире. При предоставлении истцу жилого помещения и заселении в него, оно не находилось в чьей-то собственности, отсутствовал документ, который закрепил бы за ним статус служебного. Квартира была признана собственностью РФ и передана в оперативное управление ТУ Росимущества по Хабаровскому краю. После чего, заключив договор найма служебного жилого помещения № от 31.03.2014 г. истец стала проживать в якобы служебной квартире. Она вынуждена была подписать указанный договор, в противном случае ей предложили бы выселиться. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 29 мая 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Хабаровска на надлежащего ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.А. отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что спорная квартира была предоставлена ей и сыну для проживания в 2007 году в связи с трудовыми отношениями, открыт лицевой счет, осуществлялась регистрация по месту жительства, с указанного времени они проживают в спорной квартире, она самостоятельно за свой счет произвела в квартире ремонт; тот факт, что истец не была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, свидетельствует о нарушении ответчиком порядка распределения жилых помещений, и не влияет на статус жилья; в нарушение установленного законом порядка признания квартиры служебной, ответчик 20.12.2010 г. принял решение о выделении ей спорного жилья в качестве служебного, хотя она проживала в нем уже более 3 лет на условиях социального найма, на тот момент статуса служебной квартира не имела.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТУ Росимущества по Хабаровскому краю в письме ООО «БМК-Строй» просило предоставить ключи и допуск в квартиру <адрес> [СКРЫТО] М.А. для ремонта.

Согласно акту приема-передачи от 24.05.2007 г., в соответствии с договором о совместной деятельности на долевое строительство объекта «80-ти квартирный жилой дом <адрес>» № от 15.09.2004 г. ООО «БМК-Строй» (заказчик-застройщик) передает, а ТУ Росимущества по Хабаровскому краю (инвестор), принимает двухкомнатную квартиру №, расположенную на пятом этаже в первом подъезде пятиэтажного жилого дома по <адрес>, общей площадью 53,24 кв.м., в указанной комплектации.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 26.10.2010 г. №, квартира № по <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ТУ Росимущества по Хабаровскому краю.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 27.10.2010 г. №, квартира № по <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду – «служебное жилое помещение».

Из протокола № заседания комиссии ТУ Росимущества в Хабаровском крае по предоставлению служебных жилых помещений от 20.12.2010 г. следует, что [СКРЫТО] М.А. выделено для проживания и пользования служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м. на семью, состоящую из двух человек.

Согласно дополнительному соглашению к служебному контракту от 24.12.2010 г., [СКРЫТО] М.А. предоставляется служебное жилое помещение, расположенное по <адрес> на время замещения государственной гражданской должности в ТУ Росимущества по Хабаровскому краю.

31.03.2014 г. между ТУ Росимущества по Хабаровскому краю (наймодатель) и [СКРЫТО] М.А. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения – квартиры общей площадью 51,5 кв.м., по <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи и на время прохождения государственной гражданской службы в ТУ Росимущества по Хабаровскому краю.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 22.06.2007 г., изменена запись в реестре федерального имущества наименования объекта Государственной казны РФ: с «жилой дом <адрес> (незавершенное строительство) ХТЭЦ-3, по адресу<адрес>» на «доля 108/1000 жилого дома (незавершенное строительство) по <адрес>».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.09.2007 г. объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, протяженность общая площадь застройки 4316,0 кв.м., степень готовности 000%, инв. № нет, лит. А., адрес объекта: <адрес> находится в общей долевой собственности, доля в праве Российской Федерации 108/1000.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 11.12.2007 г., изменена запись в реестре федерального имущества с «доля 108/1000 жилого дома (незавершенное строительство) по <адрес>» на «служебное жилое помещение» №, расположенное по <адрес>, общей площадью 53,24 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2009 г. квартира <адрес> находится в общей долевой собственности, доля в праве Российской Федерации 12/1000.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 19.09.2012 г., от 14.02.2014 г. собственником квартиры <адрес> является Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении у ТУ Росимущества по Хабаровскому краю.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 20.04.2017 г., правообладателем квартиры <адрес> является ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, право оперативного управления, служебное жилое помещение.

По спорному адресу значится зарегистрированной [СКРЫТО] М.А. с 20.09.2011 г. по 15.03.2012 г. (временная регистрация), и с 16.05.2014 г. по настоящее время.

Проживают по спорному адресу [СКРЫТО] М.А. и ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., они несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеют.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Толкование вышеприведенных правовых норм не допускает предоставление служебных жилых помещений по договорам социального найма, что исключают возможность признания права пользования служебным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, исходил из того, что спорная квартира представлена истцу в качестве служебной для временного проживания в связи с трудовыми отношениями, относится к федеральной собственности, находится на праве оперативного управления ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, в муниципальную собственность не передавалось, из разряда специализированного жилищного фонда не исключалась, решение собственника жилого помещения об изменении его правового режима отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска и по тому основанию, что истец на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит, в установленном законом порядке не была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, поэтому жилое помещение не могло быть предоставлено на условиях социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Оспаривая правовой статус спорного жилого помещения как служебного истцом в ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не было предоставлено доказательств, подтверждающих наличие иного статуса данного жилого помещения.

Действующее законодательство не содержит такого основания признания права пользования жилым помещением по договору социального найма за гражданами, проживающими в жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, как нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Спорная квартира была передана истцу во временное пользование, в связи с трудовыми отношениями, по ходатайству работодателя, с чем истец соглашались, в дальнейшем заключила договор найма служебного жилого помещения. При этом, спорная квартира была предоставлена истцу в пользование не в порядке очередности, [СКРЫТО] М.А. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном Жилищном кодексом РФ порядке, малоимущей не признавалась.

Утверждения истца о том, что на момент вселения в спорную квартиру в 2007 году она была предоставлена на условиях социального найма не может быть принято во внимание, поскольку на тот момент зарегистрировано было только право собственности на долю в общем имуществе многоквартирного дома, а не право собственности на объект недвижимости – квартиру, в связи с чем спорное жилое помещение не могло являться объектом жилищных правоотношений и предоставляться в пользование гражданину на каких-либо условиях, в том числе, на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда и повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 августа 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] М. А. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

С.П. Пороховой