Дело № 33-4477/2018, апелляция

Дело № 33-4477/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Лукьянченко Р.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по апелляционной жалобе Ковалевского В. Е. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 13 апреля 2018 года по иску Ковалевского В. Е. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об отмене решения об удержании излишне выплаченного районного коэффициента к военной пенсии, выплате удержанной суммы, восстановлении выплаты районного коэффициента, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Ковалевского В.Е. – Кушнир И.В., представителей ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» - Федосеевой Л.А., Кузнецовой Ю.Д., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.Е. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» об отмене решения об удержании излишне выплаченного районного коэффициента к военной пенсии, выплате удержанной суммы, восстановлении выплаты районного коэффициента, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов. В обоснование иска указав, что решением военного комиссара Хабаровского края от 10.05.2017 с истца удержан излишне выплаченный районный коэффициент в размере 20 % в период с 01.12.2012 по 31.03.2017 в размере 226 094 рублей 56 копеек. Основанием для принятия такого решения военным комиссаром Хабаровского края послужила справка отдела адресно-справочной работы УМВД России Хабаровского края № 15 от 09.04.2017. <данные изъяты> запаса [СКРЫТО] В.Е. состоит на учете в военном комиссариате Хабаровского района Хабаровского края с 21.01.2008. С 12 апреля 2007 по 26 ноября 2012 был зарегистрирован по <адрес>. С 25.12.2012 зарегистрирован по <адрес>. Истец был зарегистрирован в Московской области отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Северном округе города Хабаровска. Это было необходимо для получения жилья в строящемся доме от Министерства обороны РФ. При этом он из Хабаровского края не выезжал. С 28.11.2012 по 28.11.2013 истец был зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>. С 26.09.2013 по 26.09.2016 был зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>. С 27.09.2016 по настоящее время в связи с получением образования в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина в Хабаровском крае пребывает временно, срок пребывания не превышает 90 суток. По данному вопросу истец неоднократно обращался в военный комиссариат Хабаровского края, первый раз обратился 22.08.2017. По состоянию на сегодняшний день обращение истца в военном комиссариате Хабаровского края не рассмотрено по существу, ответа нет. В результате действия (бездействия) ответчика ему причинен значительный моральный вред. Истцом 12.02.2018 был сделан запрос в администрацию Галкинского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края на подтверждение факта пребывания истца. Администрация факт пребывания Ковалевского В.Е. подтвердила, выдав дубликаты свидетельств о регистрации по месту пребывания. Просил отменить решение военного комиссара Хабаровского края № от 10.05.2017 на удержание с пенсионера Министерства обороны РФ <данные изъяты> запаса Ковалевского В.Е. излишне выплаченного районного коэффициента в размере 20% в период с 01.12.2012 по 31.03.2017 в размере 226 094 рублей 56 копеек; выплатить ранее удержанную сумму в размере 226 094,56 рублей; с 01.04.2017 восстановить выплату районного коэффициента в полном объеме; произвести возмещение расходов на оплату юридических услуг в размере 35 000 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; возместить расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 рублей.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 13 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Ковалевскому В.Е. отказано. НА ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» возложена обязанность направить в ПАО «Сбербанк» распоряжение об удержании размера пенсии с Ковалевского Владимира Евгеньевича за период с 01.09.2013г. по 31.03.2017г.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.Е. просит решение у первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе имеется ходатайство Ковалевского В.Е. о принятии доказательств в подлинниках, а именно свидетельства о регистрации по месту пребывания, которые подтверждают законное нахождение на территории Хабаровского края. Указывает, что сам по себе факт регистрации или отсутствие токовой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции. Судом первой инстанции не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, что истец был зарегистрирован в Московской области для получения жилья в строящемся доме от Министерства обороны РФ, но из Хабаровского края истец не выезжал. Кроме того, факт пребывая в хабаровском крае подтвердила администрация Галкинского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что представленные истцом к апелляционной жалобе свидетельств о регистрации по месту пребывания не могут считаться надлежащим доказательством, поскольку в них указаны даты 26.11.2012 года и 28.11.2012 года, при этом два документа оформлены на разных бланках, свидетельство от 26.09.2013 года представлено в двух экземплярах на разных бланках. Также указывает, что из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета Ковалевского в ПФ РФ, справок-вызовов для промежуточных аттестаций усматривается, что истец работает в г. Москве, зарегистрирован в Московской области, следовательно не проживает и не пребывает на территории Хабаровского края с 01.11.2013 года.

[СКРЫТО] В.Е. в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 27 декабря 2017 года [СКРЫТО] В.Е. является получателем пенсии Министерства обороны РФ с выплатой районного коэффициента 20%, как гражданину проживающему на территории Хабаровского края. Право на назначение пенсии не оспаривалось.

Установлено, что в период с 12.04.2007 по 26.11.2012 Ковалевкий В.Е. был зарегистрирован по месту проживания в с. Галкино Хабаровского района Хабаровского края, после чего выписан в Московскую область в п.Нахабино.

С 25.12.2012 года имеет регистрацию по месту проживания в <адрес>.

С 28.12.2012 по 28.11.2013, с 26.09.2013 по 26.09.2016 имел регистрацию по месту пребывания в <адрес>.

С 20.03.2013 по 31.05.2013 состоял в трудовых отношениях с 718 Региональным экологическим центром (восточного военного округа).

Из сообщения военного комиссариата Хабаровского края при проверке фактического места проживания 10 апреля 2017 года установлено, что в с.Галкино Хабаровского края истец не проживает.

10 мая 2017 года Военным комиссариатом Хабаровского края в адрес ПАО Сбербанк направлено указание об удержании из пенсии Ковалевского В.Е. излишне выплаченной суммы в размере 226094, 56 руб. за период с 01.12.2012 по 30.04.2017 года.

3 марта 018 года Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Хабаровского края» изменен период взыскания на 01.06.2013 по 31.03.2017 года, дано указание банку об удержании с истца суммы излишне выплаченной в размере 201951,7 руб..

Суд первой инстанции, правильно установив все обстоятельства по делу, принимая свое решение, указал противоречивые выводы. Так в резолютивной части решения указано об отказе в признании незаконным решения военкомата о производстве удержания излишне выплаченной суммы, в то же время суд обязал ответчика направить в банк распоряжение об удержании пенсии с Ковалевского В.Е. за другой период, то есть фактически частично удовлетворил требования истца. Суд принял решение в такой форме (возложение обязанности), в которой не просил ни истец, ни ответчик.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Из материалов дела следует, что решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2014 года установлено, что истец работал в должности заместителя директора филиала ООО «Ирида-СТ» в г.Хабаровске с 01.05.2013 года по 31.08.2013 года.

Следовательно, в указанный период истцу полагалась выплата районного коэффициента. В этой части решение ответчика об удержании сумм из пенсии истца является незаконным. Требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.

Как следует из материалов дела обжалуемое первоначальное решение военкомата содержит указание на проведение удержания за период с 1 декабря 2012 года по 31 марта 2017 года. Обоснований даты начала срока удержания с 1 декабря 2012 года в суд не представлено. Затем решением ответчика от 1 марта 2018 года сокращен период удержания и установлен с 01 июня 2013 года по 31 марта 2017 года. Следовательно, указание об удержании сумм из пенсии истца с 1 декабря 2012 года является необоснованным и довод истца в этой части подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, решение ответчика от 10 мая 2017 года об удержании сумм из пенсии истца за период с 1 декабря по 31 августа 2013 года является незаконным.

С учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнения в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением от 10.11.1967 г. N 1029", судебная коллегия исходит из того, что место настоящего проживания истца не отнесено к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, считает, что в при таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для сохранения районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства, где районный коэффициент не установлен.

Довод о том, что регистрацией по месту пребывания подтверждается проживание истца в Хабаровском крае – несостоятелен, поскольку установлено, что в Хабаровском крае истец не проживает, зарегистрирован по месту проживания в Московской области, работает в организации, расположенной в на территории г.Москва, проверкой по месту пребывания в с.Галкино Хабаровского края зафиксировано не проживания истца.

Следовательно, оснований для удовлетворения требования о восстановлении выплаты районного коэффициента с 1 апреля 2017 года, как то просит в своем иске истец, оснований не имеется.

Разрешая требования о взыскании заявленных истцом 226094 руб. 56 коп., удержанных из пенсии, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований. Как установлено в суде апелляционной инстанции, данная сумма была снижена самостоятельно ответчиком до 202 951 руб. 70 коп.. С учетом, что настоящим определение решение ответчика об удержание в части признано незаконным, подлежит удержанию сумма с 1 сентября 2013 года по 31 апреля 2017 года в размере 191950 руб. 98 коп..

Из справке, представленной в суд апелляционной инстанции, следует, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанцией с истца произведены удержания 60918 руб. 06 коп. (30229,11+15074,46+15615,03), то есть меньше, чем сумма положенная к удержанию. Следовательно, требования о взыскании каких либо сумм в пользу истца удовлетворению не подлежат.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца не имеется, поскольку ничем не доказано причинение ему физических или нравственных страданий, что по этой категории дел обязательно.

Разрешая требования об взыскании понесенных расходов на оплату юридических услуг, судебная коллегия с учетом объема работы, по принципу разумности и справедливости, с учетом, что исковые требования были удовлетворены в части, руководствуясь статьями 98-100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика 3000 руб.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Апелляционную жалобу Ковалевского В. Е. удовлетворить частично.

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 13 апреля 2018 года отменить, вынести новое решение.

Удовлетворить исковые требования Ковалевского Владимира Евгеньевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» частично.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края» от 10 мая 2017 года в части удержания сумм из пенсии Ковалевского В. Е. в период с 12 декабря 2013 года по 31 августа 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края» в пользу Ковалевского В. Е. расходы на юридические услуги в размере 3000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Р.В. Лукьянченко

И.К. Ющенко