Дело № 33-4476/2018, апелляция

Дело № 33-4476/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Лукьянченко Р.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда от 09 апреля 2018 года иску [СКРЫТО] Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения [СКРЫТО] Н.С., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование указав, что ответчик своим решением от 11 декабря 2017 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 30 лет в соответствующих учреждениях. Просила включить в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, периоды работы с 01 марта 1996 года по 31 марта 1998 года в должности лаборанта-регистратора паталогоанатомического отделения в льготном исчислении - 1 год работы как 1 года 6 месяцев, с 26 марта 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 19 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и досрочно назначить трудовую пенсию со дня обращения в УПФ РФ за ее назначением — с 12 октября 2017 года.

Решением Индустриального районного суда от 09 апреля 2018 года исковые требования [СКРЫТО] Н.С. удовлетворены. В специальный стаж работы [СКРЫТО] Н.С. включены дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2007 года по 21 апреля 2007 года; с 19 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года; с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года в календарном исчислении. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность назначить [СКРЫТО] Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением - с 12 октября 2017 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит решение суда первой инстанции изменить в части включения периода работы с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 12 октября 2017года. Указывает, что спорный период работы не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении и даже не подлежит и в календарном исчислении, поскольку работа осуществлялась в должности (лаборант регистратор), не поименованной ни в списках от 06 сентября 1991 года № 464 ни в списке от 29 октября 2002 года № 781. Также указывает, что лаборант регистратор не отнесен к среднему медицинскому персоналу и его функции и должностные обязанности не идентичны с должностью лаборанта паталогоанатомического отделения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу [СКРЫТО] Н.С. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 03 января 1996 года [СКРЫТО] Н.С. была принята на работу в КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И.Сергеева на должность лаборанта-регистратора паталогоанатомического отделения (ПАО) и осуществляла трудовую деятельность в указанной должности по 31 марта 1998 года.

12 октября 2017 года [СКРЫТО] Н.С. обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 11 декабря 2017 года № 662 [СКРЫТО] Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным решением в специальный стаж [СКРЫТО] Н.С. зачтено 27 лет 06 месяцев 23 дня.

Не зачтено 05 лет 06 месяцев 20 дней, в том числе периоды работы с 01 марта 1996 года по 31 марта 1998 года в должности лаборанта-регистратора паталогоанатомического отделения, т.к. работа осуществлялась в должности, не поименованной в Списке № 781 от 29 октября 2002 года, с 26 марта 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 19 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Н.С., суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 4. пункта 9 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, пришел к выводу о том, что при зачете спорных периодов деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (12 октября 2017 года) истец имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца период работы в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года, по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации"О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», применяются Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 названного Постановления от 06 сентября 1991 года установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В числе перечисленных подразделений не предусмотрены больницы и клиники, поэтому медицинскому персоналу паталогоанатомических отделений больниц и клиник льготное исчисление стажа не производилось.

Согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным этим же постановлением, указанным правом обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпдемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, пунктом 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Согласно пункту 1 Списка утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В приложении 2, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» № 249 от 19 августа 1997 года к среднему медицинскому персоналу относится фельдшер-лаборант, лаборант.

В соответствии с пунктом 3.2 «Средний медицинский персонал» Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» в разделе «Наименование должности» лаборант регистратор отсутствует. Медицинский регистратор отнесен в должности среднего медицинского персонала только с 1999 года.

Как ранее установлено судом первой инстанции, согласно трудовой книжки [СКРЫТО] Н.С. 03 января 1996 года [СКРЫТО] Н.С. была принята на работу в КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И.Сергеева на должность лаборанта-регистратора паталогоанатомического отделения (ПАО) и осуществляла трудовую деятельность в указанной должности по 31 марта 1998 года.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно должностных обязанностей истца в спорный период она не выполняла функций лаборанта, а проводила только регистрационные действия с медицинской документацией.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, не согласна с выводом суда первой инстанции, что должность лаборант регистратора относится к среднему медперсоналу, выполняемая истцом работа в данной должности не является тождественной работе, выполняемой в должности лаборанта, поскольку данные должности являются различными, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым исключить периода работы истца в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований в указанных частях не имелось, решение суда подлежит отмене в части включения периода дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года и в части возложения обязанности на ответчика о назначении пенсии досрочно.

В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Решение Индустриального районного суда от 09 апреля 2018 года отменить в части включения периода дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года, возложения обязанности назначения досрочной трудовой пенсию по старости с момента обращения с 12 октября 2017 года, вынести в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периода дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Краевой клинической больнице № 1 в должности лаборанта регистратора паталогоанатомического отделения с 03 января 1996 года по 31 марта 1998 года, о признании права на досрочное назначение пенсии с 12 октября 2017 года, - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Р.В. Лукьянченко

И.К. Ющенко