Дело № 33-2524/2021, апелляция

Дело № 33-2524/2021 (в суде первой инстанции № 2-497/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2021 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Галенко В.А., Дорожко С.И.,

при секретаре Субботиной Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] К.А., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.И. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, признании членом семьи нанимателя, по апелляционной жалобе краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» на решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя Министерства социальной защиты Хабаровского края – Суржуковой А.А., представителя Правительства Хабаровского края – Шостак И.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] К.А., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.И. обратились в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре») и просили признать за истцами право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья, а также просили возложить на ответчика обязанность включить их в список лиц, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года. Кроме того, истцы просили признать [СКРЫТО] Л.Н. членом семьи нанимателя [СКРЫТО] К.А., проживающего в <адрес> на момент введения ЧС в июле-августе 2019 г.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. После смерти нанимателя [СКРЫТО] Н.А., [СКРЫТО] К.А. продолжил пользоваться жилым помещением и выполнять функции нанимателя. [СКРЫТО] Л.Н. зарегистрирован в указанном жилом помещении, согласно ордеру, как член семьи нанимателя. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 г. №623-рп, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 г. №168-па на территории г. Комсомольска-на-Амуре установлен режим ЧС. В результате наводнения указанный жилой дом попал в зону ЧС и признан непригодным для проживания. В связи с чем истцы обратились в КГКУ «ЦСПН по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение другого жилого помещения, однако уведомлением №Z28_2020-09-1769 от 21.09.2020 г. им было отказано.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 04 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения, Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, администрация г. Комсомольска-на-Амуре.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать за [СКРЫТО] К.А., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.И. право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС.

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» обязанность включить [СКРЫТО] К.А., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.И. в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что предоставление меры социальной поддержки без решения суда о признании членом семьи нанимателя не представляется возможным.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо отдел опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края просило рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты Хабаровского края – Суржукова А.А. и представитель Правительства Хабаровского края – Шостак И.М. доводы апелляционной жалобы поддержали.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства социальной защиты Хабаровского края – Суржуковой А.А., представителя Правительства Хабаровского края – Шостак И.М., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29.07.2019 г. на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1688-па от 01.08.2019 г. на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» введен режим ЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из подпункта "а" пункта 6 указанных Правил следует, что мероприятия также реализуются в отношении, в том числе граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера № от 05.04.2004 г. было предоставлено [СКРЫТО] Н.А. с учетом [СКРЫТО] О.И. и [СКРЫТО] К.А. (л.д.132-134).

Согласно справке МУП «ЕКРЦ г. Комсомольска-на-Амуре», с 24.04.2008 г. в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя зарегистрирован [СКРЫТО] Л.Н. (л.д.17).

24.03.2019 г. [СКРЫТО] Н.А. снята с регистрационного учета в связи со смертью.

На основании заявления [СКРЫТО] К.А. о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма с согласия остальных членов семьи и по согласованию с наймодателем, [СКРЫТО] К.А. с 01.07.2019 г. признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1821-па от 21.09.2020 г. (л.д.95-96).

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1826-па от 23.08.2019 г. с учетом изменений, внесенных постановлением №2078-па от 30.09.2019 г., жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень объектов, попадающих в зону ЧС на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» в перечень затопленных жилых домов.

Заключением межведомственной комиссии от 14.08.2020 г. №124, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1576-па от 17.08.2020 г. указанный жилой дом признан аварийным из-за поводковой ситуации и подлежащим сносу (л.д.91-94).

17.09.2020 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о включении в список семей и граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на получение на приобретение жилья взамен утраченного.

Уведомлением №Z28_2020-09-1769 от 21.09.2020 г. истцам отказано во включении в указанный список, поскольку на дату введения ЧС [СКРЫТО] К.А. не являлся нанимателем жилого помещения, договор социального найма заключен с ним 18.09.2020 г., а решение суда о признании членом семьи нанимателя [СКРЫТО] Л.Н. отсутствует (л.д.18).

Согласно сведениям из ЕГРН от 16.12.2020 г., иного жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности у истцов не имеется (л.д.46-48).

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции исходил из того, что после смерти [СКРЫТО] Н.А. истцы фактически стали сонанимателями спорного жилого помещения, иного пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют, и пришел к выводу о незаконности уведомления №Z28_2020-09-1769 от 21.09.2020 г., указав, что признание [СКРЫТО] Л.Н. членом семьи нанимателя [СКРЫТО] К.А. не требуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части наличия основания для предоставления указанным лицам меры социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление указанной меры без решения суда о признании членом семьи нанимателя не представляется возможным, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

На основании пункта 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Как следует из материалов дела, ответчик [СКРЫТО] Л.Н., являясь мужем нанимателя, был вселен [СКРЫТО] Н.А. в спорное жилое помещение на основании заявления.

После смерти [СКРЫТО] Н.А., [СКРЫТО] К.А. с 01.07.2019 г. выполнял обязанности нанимателя, стал фактически нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть до введения режима ЧС.

При таких обстоятельствах, [СКРЫТО] Л.Н., оставшись проживать в спорном жилом помещении после смерти [СКРЫТО] Н.А. и смены нанимателя спорной квартиры на ее внука, фактически статус как члена семьи нанимателя жилого помещения не утратил, от своих прав на жилое помещение не отказывался, зарегистрирован в спорном жилом помещении, а, следовательно, как правильно установил суд первой инстанции, имеет наряду с нанимателем право на получение мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, и фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] К.А., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.И. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, признании членом семьи нанимателя оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.В. Сосновский

Судьи: В.А. Галенко

С.И. Дорожко