Дело № 33-2499/2021, апелляция

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 г. по делу № 33-2499/2021

(в суде первой инстанции дело № 2-5482/2020,УИД27RS0001-01-2020-007144-22)

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.

при секретаре Субботиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С.Б. к ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы, признании незаконными действий по удержанию из пенсии сумм, обязании возвратить незаконно удержанные суммы, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Б. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 02 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения представителя истца [СКРЫТО] С.Б. – Степанидзе Т.С., действующего на основании доверенности от 20.04.2021, представителя отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю Трякиной Ю.В., действующей на основании доверенности от 26.04.2021, представителя УМВД России по Хабаровскому краю Максимейко Т.С., действующей на основании доверенности от 15.01.2021, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] С.Б. обратился в суд с иском к ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы, признании незаконными действий по удержанию из пенсии сумм, обязании возвратить незаконно удержанные суммы, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что с 01.06.2016 является получателем пенсии по линии МВД России. 02.10.2020 произведено удержание из его пенсии в размере 5 779 рублей 98 копеек, что составляет 20 % от ежемесячной пенсии. Письмом от 17.08.2020 отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю уведомил истца, что 30.01.2020 принято решение о ежемесячном удержании излишнее выплаченной истцу пенсии за период с 01.08.2012 по 31.07.2016 в сумме 204 862 рубля 87 копеек, которая образовалась в связи с тем, что истец не сообщил в ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о снятии с регистрационного учета в г. Хабаровске. Не согласен с решением ответчика, считает его необоснованным и незаконным. О принятии указанного решения его не известили, с ним не ознакомили, копия решения ему не представлена. Согласия на удержание денежных средств он не давал. В период с 01.08.2012 по 31.07.2016 ему выплачивалась пенсия по линии ФСКН России с учетом, районного коэффициента установленного в г. Хабаровске. С 01.08.2016 выплата пенсии осуществлялась без районного коэффициента. Полагает, что течение срока исковой давности подлежит исчислению с августа 2016 г. Решение об удержании пенсии последовало за пределами трехлетнего срока исковой давности, т.е. спустя более 4 лет. Ответчиком пропущен срок исковой давности.

Просит признать решение ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю от 30.01.2020 по факту излишне выплаченной пенсии за период с 01.08.2012 по 31.07.2016, по удержанию из пенсии излишне выплаченной суммы в размере 204 862 рубля 37 копеек ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии незаконным, признать незаконными действия ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю по ежемесячному удержанию из пенсии 20%; обязать ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю устранить в полном объеме нарушенные права и свободы путем возврата незаконно удержанной пенсии за период с 02.10.2020 по день разрешения спора в суде; взыскать с ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.10.2020 по день вынесения решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 02 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Б. просит отменить решение суда, указывает на то, что ответчиком пропущен срок исковой давности, который не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Полагает, что при надлежащем осуществлении контроля за возможной утратой гражданином права на получение пенсии в повышенном размере ответчик имел возможность, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, получить данную информацию самостоятельно и выявить необоснованное получение истцом пенсии с применением районного коэффициента. Ссылается судебную практику других субъектов.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец [СКРЫТО] С.Б., о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», признает причины неявки истца неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кирилова С.Б. – Степанидзе Т.С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Просил решение суда отменить и принять новое, об удовлетворении заявленных требований.

Представители ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по Хабаровскому краю в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Нарушений, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что [СКРЫТО] С.Б., уволен 31.07.2012 по достижении предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 30 лет, в льготном исчислении - 44 года. В период с 01.08.2012 по 31.05.2016 [СКРЫТО] С.Б. состоял на пенсионном учете в ФСКН России по Хабаровскому краю. На пенсионном учете в УМВД России по Хабаровскому краю состоит с 01.06.2016.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России, права на сохранение пенсии с учетом районного коэффициента при переезде в другой регион [СКРЫТО] С.В. не имеет.

В период с 01.08.2012 по 31.07.2016 [СКРЫТО] С.Б. выплачивалась пенсия с учетом, районного коэффициента 20%, установленного в г. Хабаровске.

С 01.08.2016 выплата пенсии [СКРЫТО] С.Б. осуществлялась без учета районного коэффициента.

13.01.2020 в адрес ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю поступило заявление от [СКРЫТО] С.Б. с просьбой о переводе его пенсионного дела в г. Москва. К заявлению прилагалась копия паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета в г. Хабаровске 12.07.2012 и регистрацией по месту жительства в Московской области, г. Москва по настоящее время.

О снятии с регистрационного учета в г. Хабаровске [СКРЫТО] С.Б. отдел пенсионного обслуживания не уведомил, информацию, подтверждающую проживание на территории Хабаровского края после снятия с регистрационного учета, не предоставил.

За период с 01.08.2012 по 31.07.2016 образовалась переплата пенсии за счет начисления районного коэффициента в общей сумме 204 862 рубля 87 копеек, подлежащая возврату в федеральный бюджет.

Согласно статье 62 Закона РФ от 12.02.2003 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю 30.01.2020 принято решение о ежемесячном удержании излишне выплаченной [СКРЫТО] С.Б. пенсии в размере 20%, до полного погашения переплаты.

05.02.2020 в адрес [СКРЫТО] С.Б. было направлено уведомление об образовавшейся задолженности.

С 01.02.2020 выплата пенсии [СКРЫТО] С.Б. в УМВД России по Хабаровскому краю прекращена. Пенсионное дело направлено в центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве, по месту жительства пенсионера вместе с информацией о произведении удержания из пенсии.

15.07.2020 отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю в ФЭД МВД России направлен запрос о правомерности применения статьи 62 Закона РФ от 12.02.2003 № 4468-1 при принятии решения об удержании незаконно полученной пенсии за период с 01.08.2012 по 31.05.2016 - период, когда [СКРЫТО] С.Б. являлся пенсионером упраздненного ведомства, правопреемником которого является МВД России.

Из полученного ответа ФЭД МВД России от 13.08.2020 № 31/10-7895, следует, что по Указу Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» МВД России является правопреемником упраздненной ФСКН России, пенсионные органы МВД России приобретают права и обязанности ФСКН России по пенсионному обеспечению пенсионеров.

15.08.2020 в адрес [СКРЫТО] С.Б. было направлено повторное уведомление о задолженности и предоставлении документов, подтверждающих проживание на территории Хабаровского края для пересмотра размера переплаты пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионерам из числа указанных в статье 1 лиц, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38, и увеличения, предусмотренные статьей 16, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного для сотрудников в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Общий порядок выплат пенсий, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, установленный статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации, а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

По смыслу положений статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Закона от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Часть первая статьи 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 во взаимосвязи с частью 10 статьи 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из установленного факта недобросовестности в действиях истца, повлекших незаконное получение им доплаты к пенсии на общую сумму 204 862 рубля 87 копеек.

При этом судом отмечено, что истец не уведомил ответчика о снятии его с регистрационного учета с 12.07.2012 в г. Хабаровске и регистрации по месту проживания в Московской области с 23.08.2012, что повлияло на размер ежемесячно выплачиваемой ему пенсии в сторону ее значительного увеличения как лицу, проживающему в г. Хабаровске.

Также суд первой инстанции, разрешая заявление истца о том, что период удержания ответчиком надбавки превышает срок исковой давности в три года, указал, что положение о сроке исковой давности не может быть применимо при рассмотрении настоящего иска, поскольку Законом РФ от 12.02.2003 № 4468-1 ограничения периода, за пределами которого не может быть взыскана незаконно полученная пенсия не содержится.

Принимая во внимание установленную законодательством Российской Федерации ответственность виновных лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в представляемых ими в пенсионный орган документах для назначения пенсии и влияющих на ее размер, в виде возмещения государству причиненного ущерба, суд обоснованно указал, что у ответчика имелись законные основания для принятия в соответствии с положениями статьи 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 решения об удержании незаконно полученной суммы пенсии и приведения такого решения в исполнение.

При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Доводы стороны истца о том, что переплата вызвана действиями должностных лиц отделения пенсионного обеспечения, которые продолжали начислять истцу пенсию в большем размере несостоятельна. Зарегистрировавшись по месту жительства и проживая с 23.08.2012 в Московской области, получая ежемесячно с учетом применяемого на территории г. Хабаровска районного коэффициента повышенный размер пенсии, истец обязан был сообщить в отдел пенсионного обеспечения, что у него не произошло перемена места жительства, однако этого не сделал, что достоверно свидетельствует о его недобросовестности.

Довод апелляционной жалобы о применении срока исковой давности судебная коллегия во внимание не принимает.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По делу установлено, что об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, ответчику стало известно только 13.01.2020, решение об удержании, принято ответчиком 30.01.2020, таким образом, трехлетний срок исковой давности для принятия решения ответчиком об удержании излишне выплаченных сумм пенсии пропущен не был.

Ссылки истца на судебную практику по другим делам отклоняются, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не совпадающих с обстоятельствами данного дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, требующих дополнительной проверки, которые могли бы повлиять на существо постановленного решения.

Решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 02 декабря 2020 года, постановленное по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] С.Б. к ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы, признании незаконными действий по удержанию из пенсии сумм, обязании возвратить незаконное удержание суммы, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи В.А. Галенко

Н.В. Пестова