Дело № 33-2491/2021, апелляция

Дело № 33-2491/2021 (судья Л.П. Мальцева)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2021 года г.Хабаровск Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Дорожко С.И., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Андросовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3528/2020 (27RS0001-01-2020-003997-54) по иску Краевого государственного казенного учреждения «Организация, [СКРЫТО] [СКРЫТО], для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 10» в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2020 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В.,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] «Организация, [СКРЫТО] [СКРЫТО], для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 10» (далее Детский дома № 10) обратилось в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту министерство ЖКХ по Хабаровскому краю) о возложении обязанности включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 и ФИО2 относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что их мать – Кожевникова А.А. решением суда от 25.04.2018 лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении не внесены, с 09.07.2018 дети определены под надзор в Детский дом № 10. Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в трёхкомнатной квартире общей площадью 67,8 кв.м по адресу: <адрес>, предоставленной в 1987 году по ордеру Кожевниковой К.А. (бабушка несовершеннолетних). После смерти Кожевниковой К.А. 24.10.2006, в квартире остаются зарегистрированы дети и внуки нанимателя (всего 8 человек), приходящаяся доля общей площади на каждого зарегистрированного составляет 6,7 кв.м, что менее учетной нормы общей площади жилого помещения. В ответе на обращение истца ответчик сообщил, что для включения несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо определить нанимателя в жилом помещении по адресу регистрации несовершеннолетних детей.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.09.2020 исковые требования удовлетворены. На министерство ЖКХ по Хабаровскому краю возложена обязанность включить несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В апелляционной жалобе представитель министерства ЖКХ по Хабаровскому краю, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что после смерти в 2006 году нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы несовершеннолетние, новый наниматель жилого помещения не определен, информация о заключении договора социального найма отсутствует, в связи с чем невозможно определить являются ли несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 нанимателями или членами семьи нанимателя указанное жилого помещения. Считают данное обстоятельство юридически значимым, поскольку решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении принимается на основании заключения межведомственной комиссии о невозможности (возможности) проживания; при определении общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, нужно было учитывать только членов семьи Кожевникова А.В., Кожевникова А.А., включенных в договор социального найма.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения в соответствие с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, между собой являются родными братом и сестрой, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их мать – Кожевникова А.А. решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 25.04.2018 лишена родительских прав, а сведения об отце детей в записи акта о рождении отсутствуют (л.д.9-10, 21-27).

Постановлениями Министерства образования и науки Хабаровского края отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от 06.07.2018 №09.2-05/1918 и №09.2-05/1915 ФИО1 и ФИО2 определены в КГККу «Организация, [СКРЫТО] [СКРЫТО], для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №10». Приказами от 09.07.2018 №82 и №83 несовершеннолетние зачислены в состав воспитанников указанного учреждения и поставлены на все виды довольствия (л.д.7-8, 16-17).

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания (Детский дом №10) по адресу: <адрес>, на срок с 03.10.2018 по 17.11.2023 (л.д. 28-29).

Согласно выписки из поквартирной карточки от 15.06.2020, ФИО1 и ФИО2 с 03.03.2006 зарегистрированы в жилом помещении – трехкомнатной квартире общей площадью 67,8 кв.м (жилая 47,8 кв.м) по адресу: <адрес>. В указанной квартире также зарегистрированы: Кожевникова Н.А. (с 27.04.2001), Кожевников В.А. (с 21.07.19877), мать несовершеннолетних Кожевникова А.А. (с 21.07.1987), Кожевников С.А. (с 21.07.1987), Кожевников В.А. (с 09.08.1990), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 25.06.2010), Кожевникова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 18.01.2018), Кожевников Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 18.01.2018) (л.д. 11).

Нанимателем указанного жилого помещения являлась Кожевникова К.А. (бабушка несовершеннолетних) на сновании ордера №48303 от 19.05.1987 (л.д. 12), которая была зарегистрирована в жилом помещении с 21.07.1987, умерла 24.10.2006, снята с регистрационного учета 31.10.2006.

Из сообщений Росреестра по Хабаровскому краю от 07.03.2019 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости на территории Хабаровского края отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-16).

Уведомлениями министерства ЖКХ Хабаровского края от 31.01.2020 №1-07/1613 и от 28.01.2020 №1-07/1373 директору Детского дома №10 сообщено о приостановлении рассмотрения заявлений о включении ФИО1 и ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указано, что поскольку наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не определен, необходимо определить являются ли несовершеннолетние членами семьи нанимателя. (л.д. 18, 74).

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, и учитывая что жилое помещение по <адрес>, в котором зарегистрированы несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 не находится у них в собственности, в указанном жилом помещении зарегистрировано 10 человек, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет 6,7 кв.м, что менее учетной нормы общей площади жилого помещения в г.Комосомльске-на-Амуре и Хабаровском крае; жилым помещение несовершеннолетние не обеспечены, постоянно проживают в детском доме, пришел к выводу, что ФИО1, ФИО2 нуждаются в жилом помещении и подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выводы суда материалам дела не противоречат и соответствуют действительному содержанию подлежащих применению в деле правовых норм, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и оснований для переоценки выводов суда, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для включения несовершеннолетних в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со ссылкой на то, что наниматель жилого помещения, в котором они зарегистрированы не определен, информация о заключении договора социального найма отсутствует и невозможно определить являются ли несовершеннолетние нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения, не состоятельны, поскольку независимо от смерти нанимателя спорного жилого помещения, статус жилого помещения и право пользование несовершеннолетними детьми этим жилым помещением не изменились.

Доводы жалобы об отсутствии заключения межведомственной комиссии о невозможности проживания детей в жилом помещении, в котором они зарегистрированы, отмену решения суда не влекут, поскольку в силу прямого указания в п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ данные обстоятельства могут быть установлены судом.

При определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет (п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Принимая во внимание, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и на обращение истца о включении несовершеннолетних в соответствующий список мер не принял, не организовал проведение межведомственной комиссии, то вывод суда первой инстанции об удовлетворении иска соответствует правовым положениям, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых и фактических оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Организация, [СКРЫТО] [СКРЫТО], для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 10» в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

председательствующий С.В. Кустова

судьи С.И. Дорожко

И.В. Верхотурова