Дело № 33-2467/2021, апелляция

№ 33-2467/2021 (в суде первой инстанции 2-285/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 апреля 2021 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Железовского С.И., Хуснутдиновой И.И.,

при участии прокурор Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Хабаровского района Хабаровского края на определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года об оставлении без рассмотрения заявления прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах Гончаренко М.Т. об установлении факта постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., заявителя Гончаренко М.Т., представителей заинтересованных лиц комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите – Крыловой М.Г., администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – Ломашук Е.К., администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского края – главы поселения Авериной Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Гончаренко М.Т. в порядке особого производства с заявлением об установлении факта постоянного проживания Гончаренко М.Т. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в период затопления земельных участков и домов в августе-сентябре 2020 года.

В обоснование заявления прокурор указал, что Гончаренко М.Т. фактически проживает по адресу: <адрес>, который принадлежат на праве общей долевой собственности ее супругу Гончаренко М.Т (1/3 доля). Земельный участок по данному адресу используется ими для ведения личного подсобного хозяйства и выращивания сельскохозяйственных культур. В результате повышения уровня воды в реках Амурского бассейна, в период чрезвычайной ситуации в Корсаковского сельского поседения Хабаровского района Хабаровского края в августе-сентябре 2020 года, указанные дом и земельный участок были затоплены. Гончаренко М.Т. имеет право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой имущества, однако лишена возможности ее получить, по причине отсутствия регистрации по фактическому месту жительства.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года заявление Гончаренко М.Т. оставлено без рассмотрения. Суд, руководствуясь п. 3 ст. 263 ГПК РФ усмотрел наличие спора о праве.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, прокурор Хабаровского района Хабаровского края подал апелляционное представление, в котором просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное. Прокурор указал, что установление факта постоянного проживания Гончаренко М.Т. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не влечет за собой признание права на получение мер социальной поддержки. Кроме того требований о выплате указанных мер социальной поддержки прокурором также не заявлялось.

В письменных возражениях относительно доводам апелляционного представления Комитет правительства Хабаровского края по гражданской защите просит определение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах своей не явки не представил. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие данного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Доськова Т.Ю., заинтересованное лицо Гончаренко М.Т. доводы апелляционного представления поддержало.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите – Крылова М.Г., администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – Ломашук Е.К., администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского края – главы поселения Аверина Л.В. выразили согласие с обжалуемым определением суда.

Ломашук Е.К. пояснила, что фактически требования прокурора направлены на получение Гончаренко М.Т. финансовой поддержки.

Аверкина Л.В. пояснила, что поскольку Гончаренко М.Т. не была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом доме, ей было рекомендовано обратиться к прокурору для защиты своих прав.

Крылова М.Г. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционное представление, указав, что установление спорного факта может повлечь за собой получение Гончаренко М.Т. финансовой помощи, предусмотренной постановлением № 1928.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в представлении и возражениях относительно представления.

Проверив представленные материалы дела, выслушав мнения, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление этих фактов осуществляется в порядке особого производства (п. 1 ч. ст. 262 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных норм, юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.08.2020 года № 62 в связи с подтоплением территории Корсаковского сельского поселения в результате выпадения обильных осадков на территории Корсаковского сельского поселения с 27.08.2020 года введен режим чрезвычайной ситуации (л.д. 16-19).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года №318-пр, утвержден Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8.2 Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается:

- гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на момент возникновения ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Таким образом, реализация прав граждан на получение мер социальной поддержи при отсутствии у них регистрации на территории подвергшейся наводнению, возможна лишь после установление данного факта в судебном порядке.

При этом само по себе обращение с заявлением об установлении факта проживания Гончаренко М.Т. на территории Корсаковского сельского поселения для дальнейшего приобретения прав на получение мер социальной поддержки не может свидетельствовать о наличии спора о праве.

С учетом изложенного вывод судьи о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства, является преждевременным. Определение подлежит отмене с направлением заявления для рассмотрения по существу в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года об оставлении без рассмотрения заявления прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах Гончаренко М.Т. об установлении факта постоянного проживания – отменить.

Направить гражданское дело в Хабаровский районный суд Хабаровского края для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Сосновский

Судьи С.И. Железовский

И.И. Хуснутдинова