Дело № 33-2451/2021, апелляция

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 14 апреля 2021 года по делу № 33-2451/2021

(в суде первой инстанции дело № 2-803/2021, 27RS0004-01-2020-008174-71)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сосновского А.В.,

судей Дорожко С.И., Серёгиной А.А.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] А.А., действующего в интересах [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., [СКРЫТО] С.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 января 2021 года по иску [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] А.А., действующего в интересах [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., [СКРЫТО] С.А. к комитету администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом, министерству социальной защиты населения Хабаровского края о включении в список пострадавших с правом получения компенсационной выплаты за частично утраченное имущество и единовременной материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Серегиной А.А., пояснения [СКРЫТО] И.Н., представителя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом – Стоякина К.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] А.А., действующий интересах [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., [СКРЫТО] С.А. обратились в суд с иском к комитету администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом о включении в список пострадавших с правом получения компенсационной выплаты за частично утраченное имущество и единовременной материальной помощи.

В обоснование требований указали, что [СКРЫТО] И.Н. с 2011 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают все истцы. Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен в границах подтопления. После подтопления в 2019 году жилой дом просел, произошла деформация пола и дома. В 2020 году жилой дом повторно подтоплен на уровне от 5 до 15 см., затоплена придомовая территория, пострадали хозяйственные постройки, баня, кирпичный гараж, огород и сад. Вследствие подтопления пострадало частично имущество первой необходимости. Комиссией ответчика составлены заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости. В администрации Индустриального района г. Хабаровска они заполнили заявления на включение в список граждан на оказание финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. 03.12.2020 г. комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом выдано решение от 30.11.2020 №2-32 об отказе в финансовой помощи с указанием на то, что при предоставлении выплат произойдет нецелевое расходование бюджетных средств в связи с тем, что истцы являются собственниками признанного непригодным для проживания дома, но не предоставили полный пакет документов для реализации права на приобретение или строительство жилого помещения. С данным решением не согласны, поскольку несмотря на то, что дом, в котором они проживают в 2019 году признан непригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 10.10.2019 № 234, меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации они не получили. При наводнении в 2020 году жилой дом был снова затоплен, пострадало имущество, постройки, сад, огород. На день подачи иска они продолжают проживать в доме, что создает опасность для их жизни и здоровья.

Просят обязать комитет администрации города Хабаровска по Индустриальному району включить их в список пострадавших с правом получения единовременной материальной и финансовой помощи с утратой имущества первой необходимости.

Определением суда от 30 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы, ссылаясь на нарушение судом норм материального, процессуального права, просят решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывают, что судом принято исковое заявление к производству суда с нарушением правил подсудности. Считают, что имеют право на получение финансовой помощи от администрации г. Хабаровска на основании постановления администрации г. Хабаровска от 09.11.2020 г. № 3596, в соответствии с которым утвержден Порядок предоставления финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением летнего паводка в реке Амур, выпадением большого количества осадков в виде дождя подъема уровня воды в реках на территории г. Хабаровска в августе-сентябре 2020 года. Судом не учтено, что мера социальной поддержки в виде приобретения или строительства жилья является волеизъявлением гражданина и выбирается однократно. Материалами дела подтверждается, что дом неоднократно подвергался затоплению в результате ЧС. Суд не применил положения ст. 40 Конституции РФ. При разрешении спора суд не принял во внимание бедственное положение семьи, а применил п. 2.2 Постановления администрации г. Хабаровска от 09.11.2020 года № 3596, предусматривающего обязанность администрации обеспечить целевое использование межбюджетных средств. Заключением администрации г. Хабаровска дом признан непригодным для проживания, но истцы вынуждены в нем проживать, поскольку не имеют возможности приобрести иное жилое помещение.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность решения суда по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по следующим основаниям.

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают истцы, что подтверждается копией домовой книги.

Жилой дом, в котором проживают истцы, находится в границах подтопления, утвержденных постановлениями администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 №3630 «Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа «Город Хабаровск» возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реке Амур и Уссури», от 19.09.2019 №3086 «Об определении затопленных (подтопленных) границ зоны чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением летнего паводка на реке Амур, выпадением большого количества осадков в виде дождя и подъемом уровня воды в реках на территории города Хабаровска в августе 2019 года», от 27.10.2020 № 3441 «Об определении затопленных (подтопленных границ зоны чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводка в реке Амур выпадением большого количества осадков в виде дождя и подъемом уровня воды в реках на территории города Хабаровска в августе-сентябре 2020 года».

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, принадлежащий [СКРЫТО] И.Н. жилой дом был поврежден.

[СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Н.Ф., [СКРЫТО] С.А. в 2019 году получили финансовую помощь за частичную утерю имущества, общая сумма выплаченных бюджетных денежных средств составила 480 000 руб., с размером которого истцы не согласились и обратились в суд с иском к Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности произвести доплату финансовой помощи.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07.07.2020 года истцам отказано в удовлетворении заявленных требований.

На сновании заключения межведомственной комиссии от 10.10.2019 № 234, постановлением администрации г. Хабаровска от 29.10.2019 № 3549 жилой дом по ул. Архаринская-13 г. Хабаровск признан непригодным для проживания; собственнику дома [СКРЫТО] И.Н. рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании дома и обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан его эксплуатацию.

26.10.2019 Правительством Хабаровского края принято постановление № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, прошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края», в соответствии с п.1 которого в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - чрезвычайная ситуация), реализуются следующие мероприятия, в том числе выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата может быть использована гражданами: на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты); на строительство жилых помещений (п.1.4 раздела 1).

Мера поддержки, установленная настоящим Порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения (п.1.5 раздела 1).

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем августе-сентябре 2020 на территории Хабаровского края, принадлежащий [СКРЫТО] И.Н. жилой дом повторно попал в зону потопления.

По поступившему в комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом заявлению от [СКРЫТО] И.Н, [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Н.Ф., [СКРЫТО] С.А. и [СКРЫТО] С.А., также обратившейся от имени своего несовершеннолетнего сына [СКРЫТО] А.А., комиссией по установлению факта нарушений условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, определению степени утраты имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2020 № 3372, проведено обследование домовладения по <адрес> по результатам которого составлены заключение о нарушении условий жизнедеятельности и акт утраты имущества первой необходимости.

Учитывая количество проживающих и зарегистрированных в домовладении по <адрес> (6 человек) общая сумма предусмотренных выплат составила 360 000 руб. (по 10 000 и 50 000 руб. на каждого проживающего и зарегистрированного).

Постановлением администрации города Хабаровска от 09.11.2020 № 3596 утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее - Порядок).

Пунктом 2.13. Порядка предусмотрено, что граждане и (или) члены их семей, чьи жилые помещения, попавшие в зону чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в 2013 году, или чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июле августе 2019 года на территории Хабаровского края, и получившие меры государственной поддержки на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2019 №440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, прошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края» не имеют права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в отношении вышеуказанных жилых помещений, в связи с чем, Комитетом в адрес истцов направлены отказы в предоставлении предусмотренных выплат на основании вышеуказанного пункта Порядка.

Судом установлено и не оспаривалось истцами в ходе рассмотрения дела, что по результатам признания жилого дома, в котором они проживают, непригодным для проживания, [СКРЫТО] И.Н. в ноябре 2019 обратилась в Центр социальной поддержки населения для заполнения заявления о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья, где истцам озвучены условия, при которых будут произведены выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения.

Не соглашаясь с условиями и расчетом нормы общей площади определяемой для предоставления меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья, [СКРЫТО] И.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с иском к министерству социальной защиты населения Хабаровского края об обязании предоставить выплату на приобретение жилого помещения, исходя из общей площади ранее занимаемого жилого помещения, без условия безвозмездного отчуждения находящегося в собственности утраченного жилого помещения в муниципальную собственность.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.06.2020 Дврцовой И.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

20.06.2020 [СКРЫТО] И.Н. обратилась с заявлением на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июль-сентябрь 2019.

Решением от 02.07.2020 [СКРЫТО] И.Н. отказано во включении в Список в виду предоставления не полного пакета документа, а именно не предоставлением обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела истцы показали, что в случае получения ими компенсационной выплаты за частично утраченное имущество и единовременной материальной помощи, они намерены и принимают меры к получению меры государственной поддержки на приобретение или строительство жилья.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что получение истцами выплаты за частично утраченное имущество и единовременной материальной помощи и последующее получение ими мер государственной поддержки на приобретение или строительство жилья, противоречит Порядку предоставления единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, нарушает права иных граждан.

Установив обстоятельства по делу и оценив имеющиеся в деле доказательства, пояснения сторон, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы, достоверно зная, что с 2013 года дом, в котором они проживают, находится в границах затопления и подтопления, после признания 2019 году дома не пригодным для проживания, продолжают проживать в доме, заведомо зная, что последующее затопление приведет к значительному ухудшению технического состояния дома и находящегося в нем имущества, тем самым не обеспечивают сохранность имущества и свою безопасность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей правильную оценку в решении суда, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены решения суда, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.В. Сосновский

Судьи С.И. Дорожко

А.А. Серёгина