Дело № 2-3042/2017, первая инстанция

Дело № 2-3042/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белозера О.М..

при секретаре Цехиной И.Ю.

с участием: истцов [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: [СКРЫТО] В.А. и [СКРЫТО] Л.А., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и третьего лица Правительства Ставропольского края – по доверенности Дубининой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: [СКРЫТО] <.i.c.А. и [СКРЫТО] Л.А. к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении юридического факта проживания в жилом помещении, признания пострадавшими и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении юридического факта проживания в жилом помещении, признания пострадавшими и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что [СКРЫТО] Е.Н. и [СКРЫТО] А.С. состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: дочь - [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения; сына - [СКРЫТО] <.i.c.А., .............., что подтверждается свидетельствами об их рождении.

[СКРЫТО] Т.И. является матерью [СКРЫТО] А.С..

[СКРЫТО] Т.И. является собственником садового домика и земельного участка, расположенных по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, садоводческое товарищество Ивушка, .............., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права .............. от 13.03.2012 года садовый домик, расположенный по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, садоводческое товарищество Ивушка, .............., имеет общую площадь 80 кв. м, назначение - нежилое здание, этажность 1, кадастровый ...............

Согласно свидетельства о государственной регистрации права .............. от 13.03.2012 года земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, садоводческое товарищество Ивушка, .............., имеет общую площадь 406 кв. м, назначение - земель сельскохозяйственного назначения - для выращивания плодово-овощной продукции, кадастровый ...............

Однако, вышеуказанный садовый домик полностью оборудован для жилья, в нем имеется газ, электричество, питьевая вода и он фактически является жилым домом со всеми удобствами для проживания, что подтверждается справкой из ДНТ «Ивушка», квитанциями об оплате коммунальных услуг. Задолженностей по коммунальным платежам у них не имеется.

Они всей семьей с апреля 2012 года проживают в данном жилом доме на постоянной основе, что подтверждается справкой из ДНТ «Ивушка», актом о проживании.

Несовершеннолетние [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения; [СКРЫТО] <.i.c.А., .............., посещают Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад .............. «Ягодка» х. Садовый Минераловодского района с 20.06.2016 года, что подтверждается справкой из детского садика.

[СКРЫТО] Е.Н. и её дети - [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............., состоят на учете в фельдшерско-акушерском пункте .............. с мая 2012 года, наблюдаются и обслуживаются амбулаторно, что подтверждается справкой из ФИО10 ..............ной больницы.

Согласно составленного 30.05.2017г. Акта обследования имущества поврежденного (разрушенного) в результате ливневых дождей и подъема уровней воды в реках Кума, Джемуха и Суркуль в период 24 мая 2017 в Минераловодском городском округе, собственник жилого дома по адресу: х. Садовый, ДНТ «Ивушка», .............. совместно проживающие с ним лица были признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной и материальной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Они обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о включении их в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как домовладение, в котором они проживали, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, при этом они утратили имущество в результате наводнения в г. Минеральные Воды.

Однако, им были даны письменные уведомления об отказе во включении в список граждан для предоставления материальной и финансовой помощи, согласно которых, они не были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества в результате наводнения в г. Минеральные Воды в период с 24.05.2017 со следующей формулировкой: «Граждане, у которых отсутствуют необходимые документы, подтверждающие право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства, отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение), включаются в списки на основании принятых судебных решений».

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от 24.05.2017г. № 1216 на территории г. Минеральные Воды с 10 час. 00 мин. 24 мая 2017г. был введен режим «Чрезвычайной ситуации». Домовладение, находящееся по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, хутор Садовый, ул. .............., ДНТ «Ивушка», .............., в котором они постоянно проживают, находится в зоне «Чрезвычайной ситуации» (затопления).

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи:

пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В силу федерального законодательства и законодательства субъекта РФ для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, (п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, признаётся место жительства их родителей.

Истцам было предложено обратиться в суд для того, чтобы признать факт постоянного проживания в жилом доме по адресу, попавшему в зону затопления Ставропольский край, Минераловодский район, хутор Садовый, ул. .............., ДНТ «Ивушка», .............., и о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи.

Установление судом юридического факта постоянного проживания в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, позволит признать истцов пострадавшими, включить их в установленном порядке в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной: или полной утратой имущества первой необходимости, и обеспечит выплату им соответствующей помощи в размерах, определенных Правилами.

В связи с чем просят:

- установить юридический факт постоянного проживания [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, хутор Садовый, ДНТ «Ивушка», ..............;

- признать [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории ЧС в г. Минеральные Воды в период с 24.05.2017;

- обязать администрацию Минераловодского городского округа включить [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в г. Минеральные Воды, в период с 24.05.2017;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Истец [СКРЫТО] Т.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ее муж Сергей Павлович прописан в г. Прохладный, на это имущество имеется свидетельство о праве собственности на нее, она зарегистрирована в КБР, с. Прималкинское, ул. .............. - это дом мужа, они проживают вместе с ним по этому адресу. Сын [СКРЫТО] тоже прописан в г. Прохладный. В СТ «Ивушка» она приобрела дом для сына с его семьей, они с мужем на даче не проживают, но она там бывает часто, так как дети маленькие. [СКРЫТО] С. – это муж Кати, она зарегистрирована в г. Самара, в квартире бабушки, они проживают постоянно в этом доме уже на протяжении 5 лет. Не отрицает тот факт, что бывает наездами, но дача – это ее собственность. В жилое помещение она ее не перевела, так как это большая проблема. Свидетельство о праве собственности на дачу с собой не взяла, дача попала в зону затопления, сорваны полы. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец [СКРЫТО] А.С. в судебном заседании также поддержал заявленные требования, дал показания относительно исковых требований, аналогичные показания [СКРЫТО] Т.И., также пояснил, что он с семье постоянно проживают на даче, мама живет с ними, проводит большую часть времени у них. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец [СКРЫТО] Е.Н. в судебном заседании также поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные пояснениям истцов [СКРЫТО] Т.И. и [СКРЫТО] А.С.. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Администрация Минераловодского городского округа, не явились в судебное заседание, хотя их представители надлежащим образом уведомлены о слушании дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Просят вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, также являющаяся представителем третьего лица, Правительства Ставропольского края, Дубинина Н.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов просит отказать в полном объеме, в связи с тем, что дача не переведена в статус жилого помещения.

Третьи лица ГУ МВД России по ФИО7 краю, ГУ МЧС России по ФИО7 краю не явились в судебное заседание, хотя их представители надлежащим образом уведомлены о слушании дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Просят вынести решение на усмотрение суда.

В судебном заседании свидетель Иващенко Е.А. пояснила, что семью [СКРЫТО] знает, она проживает на даче .............., дом не переведен в жилое помещение. Она обращалась в суд с требованиями о переводе в жилое помещение, но ей отказали. В СТ «Ивушка» ни у кого не переведено в жилое, написали жалобу, но ее еще не рассматривали. [СКРЫТО] И. часто бывает на даче, дача пострадала в результате наводнения. На дачах никто не зарегистрирован.

Свидетель Бриленко В.А. в судебном заседании также подтвердил факт постоянного проживания на даче Арсения и Кати с детьми, а [СКРЫТО] И. приезжает к ним периодически.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сообщению ОМВД РФ по Минераловодскому городскому округу [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения и [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения зарегистрированными по месту жительства, месту пребывания на территории ФИО7 края не значатся.

Согласно сообщению межмуниципального отдела МВД РФ «Прохладненский» [СКРЫТО] А.С., .............. года рождения зарегистрирован по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. .............., [СКРЫТО] Т.И., .............. года рождения значится зарегистрированной по адресу: КБР, Прохладненский район, с. Прималкинское, ул. ...............

В соответствии с адресной справкой Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области [СКРЫТО] Е.Н., .............. года рождения, зарегистрирована по месту жительства с .............. по адресу: Кировский район, г. Самара, пр-кт ...............

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права за [СКРЫТО] Т.И. зарегистрировано право собственности на садовый домик, назначение: нежилое здание, площадью 80 кв.м. и земельный участок, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - выращивания плодово-овощной продукции, площадью 406 кв.м. по адресу: Минераловодский район, садоводческое товарищество Ивушка, ...............

В соответствии с копией дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: СК, Минераловодский район, СТ «Ивушка», .............., [СКРЫТО] Т.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 406 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения - выращивания плодово-овощной продукции и здание, назначение: нежилое здание, площадью 80 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с садоводческое товарищество Ивушка, .............., о наличии в собственности недвижимого имущества у истцов [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] Л.А. у суда не имеется.

По объяснению истцов, в установленном порядке они в орган местного самоуправления или в суд за переводом этого нежилого здания в жилое не обращались.

Их проживание в данном домовладении в настоящее время подтверждено: справкой фельдшерско-акушерского пункта х. Садовый, справкой МКДОУ .............. «Ягодка» х. Садовый, свидетельствами о государственной регистрации права, квитанциями об оплате коммунальных услуг, справкой председателя ДНТ «Ивушка» В <.i.c.Р., о том, что [СКРЫТО] Т.И. является собственником земельного участка и садового домика, на участке проведены все коммуникации, электроэнергия, питьевая вода, задолженности по коммунальным платежам не имеет.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 1216 с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............., ДНТ «Ивушка», .............. находится в зоне «Чрезвычайной ситуации» (затопления).

По акту администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в результате наводнения 24 мая 2017 года пострадал жилой дом по адресу: х. Садовый, ДНТ «Ивушка», .............., собственник имущества [СКРЫТО] Т.И., члены ее семьи: [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., [СКРЫТО] <.i.c.А., [СКРЫТО] Л.А., перечень пострадавшего имущества: кровать – 3 шт.: детские и взрослая, холодильник, плита, стиральная машина, шкаф кухонный, вода стояла в доме (45 см, в подвале вода, повреждены фундамент, трещины в стене. Степень утраты имущества: полная.

09 июня 2017 года истцам администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края отказано во включении в списки граждан на предоставление единовременной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, поскольку у них отсутствуют регистрация по месту жительства и правоустанавливающие документы на жилое помещение, а также разъяснено, что граждане, у которых отсутствуют документы о регистрации по месту жительства и о правах на жилое помещение включаются в списки на основании принятых судебных решений.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что в соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (пп. 5 п. 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Этим законом предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его ст. 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу п.6 ч.2 ст.4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации этого закона приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 утвержден Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае,, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Согласно п.2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (п. 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей (п. 2).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

По смыслу приведенных норм возмещение ущерба возможно только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

Абзац 8 ст. 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 (в редакции от 28.12.2013) определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.6 названного Закона для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что условия оказания единовременной материальной и финансовой помощи предусматривают установление таких юридически значимых обстоятельств, как факт причинения в результате чрезвычайной ситуации вреда находящемуся в жилом помещении имуществу первой необходимости, а также факт постоянного проживания гражданина именно в жилом помещении.

Поскольку садовый домик, в котором проживают истцы, является нежилым строением, то право постоянного проживания в нем в смысле жилищного законодательства исключается.

Поэтому установление факта проживания истцов в нежилом строении не порождает для них тех правовых последствий, которые установлены законодателем для возмещения ущерба в результате чрезвычайных ситуаций путем предоставления мер социальной поддержки в случаях частичной или полной утраты имущества первой необходимости в жилых помещениях.

Само же по себе наличие у истцов нежилого строения на территории подвергшегося затоплению населенного пункта не может служить установленным законом основанием для их признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и, соответственно, для предоставления им в связи с этим мер социальной поддержки.

К тому же регистрация истцов в жилых помещениях по другим адресам предполагает их право на проживание там, и, соответственно, наличие там имущества первой необходимости.

При таких обстоятельствах в исковых требованиях суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: [СКРЫТО] <.i.c.А. и [СКРЫТО] Л.А. к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края:

- об установлении юридического факта постоянного проживания [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, хутор Садовый, ДНТ «Ивушка», ..............;

- признании [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории ЧС в г. Минеральные Воды в период с 24.05.2017;

- обязании администрацию Минераловодского городского округа включить [СКРЫТО] Т.И., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Е.Н., несовершеннолетних [СКРЫТО] Л.А., .............. года рождения, [СКРЫТО] <.i.c.А., .............. года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в г. Минеральные Воды, в период с 24.05.2017;

- обращении решения к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.

Судья:

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда О.М.Белозер