Дело № 5-8/2017, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года г.Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ширяев А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФГБОУВО «Донской государственный технический университет», юридический адрес: <адрес>; адрес Технологического института сервиса (филиала): <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «Донской государственный технический университет» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, К-51, ГСП-4, 127994, в ходе внеплановой документарной проверки, проводившейся на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № проводился контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности Технологического института сервиса (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет» в <адрес> края, расположенным по адресу: 355000, <адрес>.

В ходе данной проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушение подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о лицензировании образовательной деятельности), статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, отсутствуют научные работники.

Лицензиатом, представлена копия выписки из штатного расписания Ставропольского филиала ДГТУ на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено: штатное расписание филиала не предусматривает наличия в филиале должностей научных сотрудников.

Таким образом, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Донской государственный технический университет» допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, поэтому суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20. КоАП РФ, изучив имеющиеся в деле доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, оценив их относимость и допустимость, и законность, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1,2 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Объяснениями лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме этого, Пленум Верховного Суда РФ своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в пункте 18 разъяснил о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2. КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно пп. «к» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации", в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.

Судом в ходе судебного заседания достоверно установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20. КоАП РФ, а также установлена виновность юридического лица – филиала ФГБОУВО «Донской государственный технический университет», в совершении указанного правонарушения, следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №АП 511/ВП/Л/З-3.19.20 от 27.12.2016г., составленным государственным инспектором проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора Аушевым А.А., в котором в соответствии с требованиями статьи 28.2. КоАП РФ, указаны событие, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, его личность и обстоятельства совершённого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;

- приказом о проведении внеплановой проверки ФГБОУВО «Донской государственный технический университет»;

- лицензией ФГБОУВО «Донской государственный технический университет»;

- актом проверки юридического лица №/ВП/Л/З от 19.12.2016г.;

-предписанием об устранении выявленных нарушении №-Л/З от 19.12.2016г.;

- выпиской из штатного расписания от 01.09.2016г. №.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина ФГБОУВО «Донской государственный технический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При назначении ФГБОУВО «Донской государственный технический университет» вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФГБОУВО «Донской государственный технический университет» наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Суд считает, что назначение административного штрафа в размере 150 000 рублей будет соразмерным наказанием за совершённое административное правонарушение и достигнет целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7., ст.ст.29.9.-29.12. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ФГБОУВО «Донской государственный технический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф следует перечислить на счет Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, ИНН 7701537808, КПП 770201001, л/с 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, р/с 40101810500000001901 в ОПЕРУ -1 Банка России г.Москва, БИК 044501002, ОКТМО 45379000, КБК 07711607000016000140, ОКВЭД 75.11.11, ОКФС 12, ОКОПФ 72.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя.

Судья А.С. Ширяев

Копия верна

Судья А.С. Ширяев