Дело № 2а-3034/2016 ~ М-3033/2016, первая инстанция

Дело № 2-3034/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре Алексееве Д.А.,

с участием: истца М.Д.Л., и его представителя в порядке ч.5 ст. 57 КАС РФ М.М.А.,

представителя административных ответчиков администрации <адрес> и комитета городского хозяйства администрации <адрес> по доверенностям Д.Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску М.Д.Л. к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», об обязании администрации <адрес> восстановить М.Д.Л. на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях с сохранением порядка очередности,

У С Т А Н О В И Л:

М.Д.Л.. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес>, в котором просил суд признать незаконным действия администрации <адрес> края по вынесению постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать администрацию <адрес> поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях М.Д.Л. составом семьи 1 человек, о признании незаконным действий по подготовке извещения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В последствии административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ обратился в суд с уточненным административным заявлением к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес> в котором просил суд признать незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», об обязании администрации <адрес> восстановить М.Д.Л. на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях с сохранением порядка очередности Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была исключена из числа ответчиков.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ был признан вынужденным переселенцем, ему было выдано свидетельство вынужденного переселенца №.

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.Д.Л. в аренду земельного участка по <адрес>», постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.Д.Л. в аренду земельного участка по <адрес> в квартале 462», администрацией <адрес> М.Д.Л. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец М.Д.Л. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца М.М.А. в порядке ст. 46 КАС РФ в судебном заседании поддержала исковые требования М.Д.Л., просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков администрации <адрес> и комитета городского хозяйства администрации <адрес>, действующая по доверенности Д.Э.И. в удовлетворении требований просила суд отказать в полном объеме. Пояснить суду, реализовал ли право М. в рамках действия указанной программы не смогла.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы данного дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска М.Д.Л. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ М.Д.Л. был признан вынужденным переселенцем, ему было выдано свидетельство вынужденного переселенца №.

В соответствии с пунктами 5, 19 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, М.Д.Л. признан участником программы и включен в список граждан участников подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.Д.Л. в аренду земельного участка по <адрес>», постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.Д.Л. в аренду земельного участка по <адрес> в квартале 462», администрацией <адрес>, М.Д.Л. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: нежилое, площадь застройки 97,3 кв.м, степень готовности 18%, инвентарный №, литер А, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ М.Д.Л. в рамках договора купли-продажи и договора о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка, произвел отчуждение незавершенного строительством объекта недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М.Д.Л. сняли с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением ему органами местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

На момент рассмотрения дела административный истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения, жилого помещения в собственности не имеет.

Из представленных в материалы административного дела и пояснений представителя административных ответчиков не усматривается об обеспечении М.Д.Л. жилым помещением в рамках Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц.

Из содержания ст.5 Закона следует, что статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 стати 5 настоящего Закона (ст.9)

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 845 утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, которое определяет порядок жилищного обустройства на территории Российской Федерации граждан, признанных вынужденными переселенцами.

Согласно пункту 3 Положения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в т.ч. осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" утвержден Порядок ведения территориальными органами Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), и предоставления им указанного жилья, согласно которому вынужденные переселенцы, имеющие в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельные сводные списки первоочередников или внеочередников. Решение об исключении вынужденного переселенца (семьи вынужденного переселенца) из сводных списков принимается комиссией по личному заявлению вынужденного переселенца или при изменении обстоятельств, в результате которых утрачены основания для включения в списки.

Вышеуказанными актами предусмотрено, что жилое помещение для постоянного проживания предоставляется, как правило, в виде отдельной квартиры (в сельской местности - индивидуального жилого дома) с учетом норм предоставления жилья, установленных жилищным законодательством, и как правило, на территории населенного пункта по месту принятия вынужденного переселенца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

Гарантией защиты прав вынужденных переселенцев является обустройство их жильем в соответствии с требованиями ст.7 названного закона.

Органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности (пункт 37).

Подпунктом "ж" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств тому, что в рамках действия данной программы, М.Д.Л. было реализовано право, суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск М.Д.Л. – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> края № ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», гражданина М.Д.Л., по очередному номеру 4877 общей очереди.

Возложить на администрацию <адрес> и комитет городского хозяйства администрации <адрес> обязанность восстановить М.Д.Л., 1979 года рождения, вынужденного переселенца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по очередному номеру 4877 общей очереди, составом семьи 1 человек, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и в этот же срок сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу 2а-3034/16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, в течении месяца в Ставропольский краевой суд, через суд вынесший решение, с момента изготовления его в мотивированной форме.

Мотивированная форма изготовлена 05.09.2016г.

Судья Н.М. Кузнецова