Дело № 2а-1507/2018 ~ М-1117/2018, первая инстанция

№2а-1507/2018

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - адвоката Антоновой О.Г., представившей ордер № С 671715 от 08.05.2018г.,

представителя административного ответчика КУМИ г.Ставрополя – Каштановой Н.А.,

представителя заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя Лопатько Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Ставрополя дело по административному иску [СКРЫТО] Натальи [СКРЫТО] к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным отказа.

Исковые требования обосновал тем, что земельный участок площадью 825 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> был предоставлен ей в аренду по договору от 3 октября 2006 года № 5382 сроком на три года для проектирования и строительства торгово-офисного центра, запись регистрации № 26-26-12/067/2006-243 от 20 декабря 2006 года. Земельный участок площадью 1150 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> был предоставлен истцу в аренду по договору от 29 декабря 2007 года № 6376 сроком на три года для проектирования и организации благоустройства территории, прилегающей к торгово-офисному зданию (без права капитального строительства), запись регистрации № 26-26-01/072/2010-305 от 25 июня 2010 года.

После получения разрешения на строительство истицей на предоставленном земельном участке с кадастровым номером № было возведено нежилое здание общей площадью застройки 1278,9 кв.м, степенью готовности 99%, инвентарный номер 33966, литер А, 10 ноября 2010 года произведена государственная регистрация ее права собственности на возведенный объект, запись регистрации № 26-26-01/145/2010-846.

Постановлением администрации города Ставрополя от 14 января 2014 года № 58 оба ранее предоставленных ей земельных участка были объединены в один земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 975 кв.м для продолжения строительства торгово-офисного здания и организации благоустройства территории, прилегающей к торгово-офисному зданию.

Указанный земельный участок был предоставлен ей в аренду сроком на три года на основании договора аренды от 18 февраля 2014 года № 3117, запись регистрации 26-26-01/016/2014-576 от 14 марта 2014 года.

Арендная плата за землю вносилась ею регулярно (платежное поручение от 12 февраля 2018 года № 45 - 250 000 рублей, платежное поручение от 7 марта 2018 года № 94 - 200 000 рублей). 30 октября 2017 года в ходе проведения административным ответчиком муниципального земельного контроля арендуемого участка с кадастровым номером № было установлено, что часть принадлежащего ей незаконченного строительством объекта расположена за границами земельного участка, о чем составлен соответствующий акт.

Это обстоятельство явилось для нее полной неожиданностью, так как в период с 2006 года по настоящее время она не допускала нарушения земельного законодательства, не осуществляла самозахват земель муниципального образования г.Ставрополя, с момента возведения объекта недвижимости в 2010 году претензий относительно нарушений границ его расположения административным ответчиком не заявлялось.

По ее заказу в декабре 2017 года кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка, внесенная в сведения государственного кадастра, что было отражено в межевом плане от 22 декабря 2017 года.

С целью исправления ошибки в местоположении границ арендуемого земельного участка 20 февраля 2018 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - осуществлению действия по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес> в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с уточняющими данными межевого плана от 22 декабря 2017 года.

Письмом от 20 марта 2018 года №08/10-2273 административный ответчик отказал ей в совершении действий по уточнению границ земельного участка, со ссылкой на отсутствие в «Заключении кадастровое инженера» достаточных обоснований для этого.

Отказ комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в исправлении реестровой ошибки местоположения границ земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости считает незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером № может быть предоставлен только ей, как собственнику возведенного на нем объекта недвижимости, право на который готовностью 99% было зарегистрировано за ней 10 ноября 2010 года.

Наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № является препятствием для оформления арендных отношений.

Полагает, что ею представлено достаточно обоснований наличия реестровой ошибки, в частности, межевой план от 22 декабря 2017 года с заключением квалифицированного кадастрового инженера ООО «АСК» Колесникова В.И. - члена СРО кадастровых инженеров «Кадастровые инженеры юга».

Согласно заключению кадастрового инженера при первичном межевании была допущена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. После произведенных измерений обнаружилось незначительное изменение конфигурации земельного участка. Площадь земельного участка не изменилась. Исправить ошибку без изменения конфигурации земельного участка не представляется возможным из-за наличия на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Был подготовлен новый акт согласования границ. Права смежных землепользователей не нарушены Для подтверждения ошибки в сведениях о прохождении участков границы 1-9, 9-5, 5-3, смежных с землями общего пользования, и во избежание самозахвата муниципальной собственности указанные границы согласованы с главным архитектором г.Ставрополя. Сведения ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером № являются недостоверными, не соответствующими фактическим данным. В целях исправления ошибки необходимо исключить имеющиеся неправильные сведения в ЕГРН о координатах и внести правильные сведения из раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (фактические).

Отказ комитета по управлению муниципальным имущество г.Ставрополя нарушает ее права, свободы и законные интересы в области свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантированные ст.34 Конституции РФ.

Административный истец [СКРЫТО] Н.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца – адвокат Антонова О.Г. в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Каштанова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя Лопатько Т.О. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок площадью 825 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> был предоставлен ей в аренду по договору от 3 октября 2006 года № 5382 сроком на три года для проектирования и строительства торгово-офисного центра, запись регистрации № 26-26-12/067/2006-243 от 20 декабря 2006 года.

Земельный участок площадью 1150 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> был предоставлен истцу в аренду по договору от 29 декабря 2007 года № 6376 сроком на три года для проектирования и организации благоустройства территории, прилегающей к торгово-офисному зданию (без права капитального строительства), запись регистрации № 26-26-01/072/2010-305 от 25 июня 2010 года.

После получения разрешения на строительство истицей на предоставленном земельном участке с кадастровым номером № было возведено нежилое здание общей площадью застройки 1278,9 кв.м, степенью готовности 99%, инвентарный номер 33966, литер А, 10 ноября 2010 года произведена государственная регистрация ее права собственности на возведенный объект, запись регистрации № 26-26-01/145/2010-846.

Постановлением администрации города Ставрополя от 14 января 2014 года № 58 оба ранее предоставленных ей земельных участка были объединены в один земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 975 кв.м для продолжения строительства торгово-офисного здания и организации благоустройства территории, прилегающей к торгово-офисному зданию.

Указанный земельный участок был предоставлен ей в аренду сроком на три года на основании договора аренды от 18 февраля 2014 года № 3117, запись регистрации 26-26-01/016/2014-576 от 14 марта 2014 года.

30 октября 2017 года в ходе проведения административным ответчиком муниципального земельного контроля арендуемого участка с кадастровым номером № было установлено, что часть принадлежащего ей незаконченного строительством объекта расположена за границами земельного участка, о чем составлен соответствующий акт.

По заказу [СКРЫТО] Н.А., в декабре 2017 года кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка, внесенная в сведения государственного кадастра, что было отражено в межевом плане от 22 декабря 2017 года.

С целью исправления ошибки в местоположении границ арендуемого земельного участка 20 февраля 2018 года истица обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - осуществлению действия по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес>», в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с уточняющими данными межевого плана от 22 декабря 2017 года.

Письмом от 20 марта 2018 года №08/10-2273 административный ответчик отказал ей в совершении действий по уточнению границ земельного участка, со ссылкой на отсутствие в «Заключении кадастровое инженера» достаточных обоснований для этого.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Определением суда от 06.06.2018г. по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №29-1931-18 от 06.07.2018г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СК, <адрес> поставлен на государственный учет, имея реестровую ошибку с момента первичного определения координат земельных участков с кадастровыми номерами №, еще до объединения их в земельный участок с кадастровым номером №. Основанием для исправления реестровой ошибки в части координат местоположения границ земельного участка является межевой план, подготовленный квалифицированным кадастровым инженером при обнаружении расхождений в сведениях государственного кадастрового учета и фактическим местоположением земельного участка. Составленный квалифицированным кадастровым инженером Колесниковым В.И. межевой план от 22.12.2017г. подготовлен в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка – координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: СК, <адрес> после обнаружения данного расхождения и соответствует требованиям российского законодательства, а именно: Приказу Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» ст.22 ФЗ от 13.07.2015г. №218 «О государственной регистрации недвижимости» и является достаточным основанием для исправления реестровой ошибки в части координат местоположения границ этого земельного участка.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и не находит оснований сомневаться в его правильности и обоснованности.

Доказательств, опровергающих судебное экспертное заключение и указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования [СКРЫТО] Н.А. о признании незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, изложенный в письме от 20 марта 2018 года №08/10-2273, от обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес>».

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать административного ответчика - комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить в полном объеме нарушение прав [СКРЫТО] Н.А., а именно, повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о предоставлении ей муниципальной услуги «осуществление действия по исправлению реестровой ошибки» в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес>», в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с уточняющими данными межевого плана от 22 декабря 2017 года.

Судебный акт не может подменять собой решение органа местного самоуправления, поскольку принятие решения осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] Натальи [СКРЫТО] к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным отказа - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, изложенный в письме от 20 марта 2018 года №08/10-2273, от обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес>

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить в полном объеме нарушение прав [СКРЫТО] Н.А., а именно, повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о предоставлении [СКРЫТО] Наталье [СКРЫТО] муниципальной услуги «осуществление действия по исправлению реестровой ошибки» в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу РФ, СК, <адрес> «Б», в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с уточняющими данными межевого плана от 22 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья подпись А.С. Ширяев