Дело № 2-791/2014 ~ М-788/2014, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2014 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Яниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора --- района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «---» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющим организациями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор --- района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «---» в котором просил суд:

обязать ЖСК «---» (ИНН ---), зарегистрированное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с пунктом 3 Стандарта и подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта опубликовать информацию, которая подлежит обязательному раскрытию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (---); на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ТСЖ осуществляет свою деятельность (http//---):

- общую информацию об управляющей организации;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В обоснование своих требований истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории --- района г. Ставрополя.

В управлении ответчика находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ---.

В ходе проверки установлено, что информация, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по состоянию на --- года ответчиком в сети Интернет не размещена.

Проверкой выявлены нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, об устранении которых заявлено в исковых требованиях.

Определением --- районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2014 года судом был принят отказ представителя истца помощника прокурора --- района г. Ставрополя М.С.А. от иска в части исковых требований прокурора --- района г. Ставрополя к жилищно-строительному кооперативу «---» об обязании в течении месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно в соответствии с пунктом 3 Стандарта и подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта опубликовать информацию, которая подлежит обязательному раскрытию на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, производство по делу в этой части было прекращено.

Представитель истца помощник прокурора --- района г. Ставрополя М.С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора --- района г. Ставрополя, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЖСК «---» по доверенности К.А.В. в судебном заседании просила в иске отказать, полагала, что ЖСК «---» разместил на сайтах http//--- и http//--- всю требуемую информацию о своей деятельности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора --- района г. Ставрополя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных указанным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт).

В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
управляющей организации (в части исполнения такой управляющей
организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п. 5 (1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на. территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках),
расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех
собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в
письменном виде, а при наличии технической возможности - также в
электронном виде.

Как следует из материалов дела, в управлении ЖСК «---» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ---, что подтверждается уставом ЖСК «---».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ЖСК «---» зарегистрировано на сайтах: http//--- и http//---, что подтверждается анкетой управляющей организации ЖСК «---» от 21.05.2014 года и сведениями с официального сайта администрации города Ставрополя, а также актом мониторинга Управления Ставропольского края Государственной жилищной инспекции от 21.05.2014 года.

Как установлено судом по указанным документам, ответчиком не раскрыта в полном объеме общая информация о кооперативе в соответствии с требованиями п. 8(1) Стандарта, а именно: контактные телефоны членов ревизионной комиссии, адрес электронной почты и сведения о членстве кооператива в объединениях управляющих организаций (нет на сайте http//---), режим работы органов управления товарищества (на сайте http//--- указан только график приема граждан), не указаны фамилии, имена и отчества членов правления и членов ревизионной комиссии (указаны фамилии с инициалами).

Судом также установлено, что ответчиком не раскрыта в полном объеме информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями п. 9 (1) Стандарта, а именно: не размещены заключения ревизионной комиссии, нет доказательств о размещении смет доходов и расходов, отчета об их выполнении, протоколов общих собраний кооператива на сайте http//---.

Судом также установлено, что ответчиком не раскрыта в полном объеме также информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями п. 11 (1) Стандарта, а именно: годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Суд считает, что в результате приведенного выше неисполнения ответчиком требований Стандарта нарушены права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации об управлении многоквартирным домом.

С учетом изложенного суд считает, что подлежат удовлетворению требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности опубликовать на сайтах http//--- и http//--- в соответствии со Стандартом общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Что касается сведений о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, - то как усматривается из анкеты управляющей организации ЖСК «---» от 21.05.2014 года, сведений с официального сайта администрации города Ставрополя, а также из акта мониторинга Управления Ставропольского края Государственной жилищной инспекции от 21.05.2014 года, указанные сведения в установленном порядке размещены. Поэтому не подлежат удовлетворению требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности опубликовать на сайтах http//--- и http//--- в соответствии со Стандартом сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора --- района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «---» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющим организациями – удовлетворить частично.

Обязать ЖСК «---» (ИНН ---), зарегистрированное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с пунктом 3 и подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г., опубликовать информацию, которая подлежит обязательному раскрытию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http//---); на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ТСЖ осуществляет свою деятельность (http//---): общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В части требований о возложении на ЖСК «---» (ИНН ---), зарегистрированное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с пунктом 3 и подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г., опубликовать информацию, которая подлежит обязательному раскрытию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http//---); на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ТСЖ осуществляет свою деятельность (http//---): порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.05.2014 года.

Судья М.В. Волковская

Решение суда не вступило в законную силу.