Дело № 2-413/2017 ~ М-4581/2016, первая инстанция

Дело 2-413/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] А.И. по доверенности Мешкова А.В.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Беланова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. И. к ОАО «Российские железные дороги», третьи лица ГСК «Железнодорожник-2», Министерство имущественных отношений РФ в СК, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.И. обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на гараж.

В обоснование иска указано, что истец является членом ГСК «Железнодорожник-2», паевой взнос внес полностью до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Железнодорожник-2».

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом № дало согласие на предоставление земельного участка в полосе отвода станции Ставрополь по <адрес> - ГСК «Железнодорожник-2» для размещения 35 гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом №/НОДГ обратилось к главному инженеру дороги ФИО3 с просьбой согласовать отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/НГ управление Северо-Кавказской железной дороги дало согласие на отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2» на неиспользуемой территории бывшего грузового двора станции Ставрополь в полосе отвода.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» был прирезан земельный участок площадью 0,26 га, для проектирования и строительства второй очереди гаражей-стоянок боксового типа в полосе отчуждения железной дороги по <адрес>, в квартале 50.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» был прирезан земельный участок, площадью 283 кв.м, под проектирование и строительство гаражей боксового типа в полосе отчуждения железной дороги по <адрес>, в квартале 513, и площадью 0,13 га по <адрес>, в квартале 50.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» были предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 20 лет дополнительные земельные участки, общей площадью 0,225 га, для установки боксов гаражей, в том числе по <адрес>,04 га, и 0,46 га, по <адрес>,018 га, 0,063 га, и 0,05 га.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № из территории 2-ой Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района изъят земельный участок, площадью 650 кв. м., в фонд земель города и прирезан ГСК «Железнодорожник-2» в долгосрочную аренду сроком на 10 лет для проектирования и строительства гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги. Обязанность по оформлению прав на предоставленные участки была возложена на ГСК «Железнодорожник-2».

Решением общего собрания ГСК «Железнодорожник-2» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен под возведение гаража участок застройки №, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1998 году истец как член ГСК на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке, своими силами и средствами возвел двухэтажный гараж № литер Г, инвентарный №, наружными размерами 8,61 м. х 5,50 м, общей площадью 68,4 кв.м, что подтверждается технической документацией.

ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных отношений <адрес> и Северо-Кавказская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» заключили Договор аренды № земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами № и № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:19 имел предыдущий №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир центральная и северо-западная часть <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов; разрешенное использование под участком железной дороги на территории <адрес>, площадь 1 709 480,70 +/-457 кв.м., правообладатель Российская Федерация, вид права собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией на основании п. 3 ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Ставропольской дистанции пути был произведен осмотр участка полосы отвода железной дороги на станции <адрес> для выделения в субаренду части земельного участка ГСК «Железнодорожник-2» и установлено, что общая площадь занимаемого ГСК земельного участка составляет 3 209 кв.м., расстояние до ближайшего ж.д. пути составляет от 7 м. до 25 м., ширина полосы отвода составляет 165 м., расстояние до границы полосы отвода от 17 до 36 м., выделение участка в субаренду на безопасность движения поездов не повлияет, о чем был составлен соответствующий акт №.

Согласно заключению главного инженера Ставропольской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ № размещение комплексов гаражей ГСК «Железнодорожник-2» не нарушает нормы безопасности движения.

ДД.ММ.ГГГГ по заявке истца кадастровый инженер подготовил технический план гаража для постановки гаража на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ решением №, орган кадастрового учета приостановил, а затем отказал истцу в осуществлении кадастрового учета гаража, указав на противоречия в представленных документах: объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а декларация на объект представлена истцом; объект учета - гараж, а разрешенное использование земельного участка - под участком железной дороги на территории <адрес>.

С целью устранения противоречий истец обратился в Ставропольскую дистанцию пути с заявлением о заключении с ним договора субаренды земельного участка под занимаемым гаражом, на что получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у истца документов о праве собственности на гараж.

Гараж возведен на предоставленном истцу в установленном порядке земельном участке в период действия договора аренды, находится в границах земельного участка ГСК «Железнодорожник-2», предназначенного для проектирования и строительства боксовых гаражей, что подтверждается схемой.

Строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУП «Земельная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гараж находится в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, арендуемого ОАО «Российские железные дороги», занимаемая гаражом часть земельного участка может быть передана истцу в аренду только после оформления в собственность строения.

Просил признать за [СКРЫТО] А. И. право собственности на нежилое помещение - гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Железиодорожник-2», общей площадью 68,4 кв.м, литер Г, этажность - 2, инвентарный № наружными размерами 8,61 м. х 5,50 м.

Истец [СКРЫТО] А.И., извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО5, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, представил письменные пояснения, из которых следует, что земельный участок, на котором находится указанная недвижимость, является федеральной государственной собственностью, использование которой регламентировано ст. 27 и ст.90 ЗК РФ, свидетельство имеется в деле. Данный участок находится в аренде ОАО «РЖД», договор имеется в деле. При решении вопроса о признании права собственности в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 264 от 2006 г. будет заключен договор субаренды земельного участка.

Третье лицо ГСК «Железнодорожник-2» надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Министерство имущественных отношений РФ в СК. Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения относительно заявленных требований в суд не представил, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы и доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права собственности установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Согласно ст. 51 Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Ст. 7 Земельного кодекса РСФСР предусматривала право граждан РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для строительства коллективных и индивидуальных гаражей.

Ст. 52 Земельного кодекса РСФСР предоставляла арендаторам земельных участков возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (ред. от 24.12.1993), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст. 81 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ РФ от 20.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 41 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Пункт 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ в качестве документа о правах на земельные участки содержит ссылку на договоры аренды, субаренды, безвозмездного строчного пользования земельным участком.

Исходя из требований п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях, и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно абз. 1, 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 264), пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Предусмотренная Правилами возможность заключения договора субаренды между ОАО «РЖД» и собственником здания, строения, сооружения, находящегося на арендуемом земельном участке, может быть реализована только по заявлению собственника здания, строения, сооружения и не лишает его возможности реализовать в порядке и на условиях, установленных законодательством, свое исключительное право, закрепленное ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что гараж возведен на предоставленном истцу в установленном порядке земельном участке в период действия договора аренды, находится в границах земельного участка ГСК «Железнодорожник-2», предназначенного для проектирования и строительства боксовых гаражей, что подтверждается схемой.

Строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУП «Земельная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, что гараж находится в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, арендуемого ОАО «Российские железные дороги», занимаемая гаражом часть земельного участка может быть передана истцу в аренду только после оформления в собственность строения. Согласование служб по строительству гаражей, имеется.

Как следует из пояснений представителя ОАО « РЖД» между ГСК « Железнодорожник-2» и ОАО « РЖД» заключены договоры о водоснабжении № от ДД.ММ.ГГГГ и энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

В компетенцию Росимущества в силу постановлений Правительства РФ № и 611 не входит согласование или выдача разрешения на землях транспорта, поскольку относилось к прерогативе предприятия железнодорожного транспорта <адрес>.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Истец вправе самостоятельно выбрать способ защиты прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в связи с чем, истец обратился в суд за защитой своих прав путем признания права собственности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство гаража не требуется.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданского права как признание права, в связи, с чем суд считает возможным исковые требования истца о признании права собственности на спорный гараж удовлетворить.

Из совокупности доводов изложенных истцом, представленных суду материалов дела, в соответствии сост. 67 ГПК РФ, содержащих взаимную связь с приведенными нормами права, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] А. И. к ОАО «Российские железные дороги», третьи лица ГСК «Железнодорожник-2», Министерство имущественных отношений РФ в СК о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] А. И. право собственности на нежилое помещение - гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Железнодорожник-2», общей площадью 68,4 кв. м, литер Г, этажность - 2, инвентарный №, наружными размерами 8,61 м. х 5,50 м.

Данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести сведения о праве собственности за [СКРЫТО] А. И. на нежилое помещение - гараж № расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Железнодорожник-2», общей площадью 68,4 кв.м, литер Г, этажность - 2, инвентарный №, наружными размерами 8,61 м. х 5,50 м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 г.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.