Дело № 2-396/2017 (2-4222/2016;) ~ М-4568/2016, первая инстанция

Дело №2-396/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] В.Я. о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обратился в суд с иском к [СКРЫТО] В.Я. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, обосновав свои требования тем, что на основании постановления главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] В.Я. предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «Оптрон-2», №, площадью 560 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №. В графе 14 «Сведения о правах» кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем вышеуказанного земельного участка указан [СКРЫТО] В.Я. Заявлением от 31.01.2007 года ответчик добровольно отказался от права собственности на садовый земельный участок, с кадастровым номером 26:12:021904:1137, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Оптрон-2», №. Согласно пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 года № 612 «Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя» основными задачами комитета являются осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципальной собственности города Ставрополя, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация иных неимущественных прав на муниципальное имущество, защита имущественных и иных законных интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в сфере имущественных и земельных отношений. Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-­хозяйственных задач ведения садоводства. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ, земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Федеральный закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка. В соответствии со статьей 12 ГК РФ, признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Просил признать право собственности [СКРЫТО] В.Я. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Оптрон-2», №, прекращенным, признать право собственности муниципального образования города Ставрополя на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Оптрон-2», №. Указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя на объект недвижимого имущества.

Представитель истца - КУМИ г. Ставрополя по доверенности Семенихина Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик [СКРЫТО] В.Я., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными, не сообщил, не настаивал на рассмотрении дела с его участием, поэтому суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по СК, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] В.Я. предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «Оптрон-2» №, площадью 560 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №, без даты выдачи (л.д. 16).

Указанный земельный участок 07.10.1992 года был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что следует из кадастрового паспорта о земельном участке (л.д. 17).

Судом установлено, что [СКРЫТО] В.Я. 31.01.2007 года написал заявление на имя директора комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в котором добровольно отказался от права собственности на указанный садовый земельный участок (л.д. 15).

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2016 года в реестре отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок (л.д. 18).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росеестра по Ставропольскому краю КУМИ г. Ставрополя отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности муниципального образования город Ставрополь на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ, в редакции от 01.01.2007 года, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на 01.01.2007 года), при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу ч. 4 указанной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В силу ч. 5 указанной статьи право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Таким образом, отказ ответчика [СКРЫТО] В.Я. от права собственности на спорный земельный участок, не повлек за собой прекращение его права, поскольку в месячный срок со дня получения такого заявления органом местного самоуправления не было принято решение о прекращении права на земельный участок.

В связи с написанием ответчиком [СКРЫТО] В.Я. заявления об отказе от права собственности на спорный земельный участок, он приобрел правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ в редакции от 18.12.2006 года, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ, в редакции от 18.12.2006 года, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, с отказом ответчика [СКРЫТО] В.Я. от права собственности на спорный земельный участок, у КУМИ г. Ставрополя не возникло право собственности на этот участок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ г. Ставрополя, получив отказ [СКРЫТО] В.Я. от права собственности на спорный земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи, о чем прямо свидетельствует уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (л.д. 18).

Таким образом, правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

При этом в настоящее время редакция п. 3 ст. 225 ГК РФ не изменилась.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 года N 612, одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

Таким образом, КУМИ г. Ставрополя и в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ г. Ставрополя может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения в судебном порядке права собственности ответчика на спорный земельный участок. И не имеется законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, от которых отказались собственники.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выше выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] В.Я. о признании права собственности [СКРЫТО] В.Я. на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Оптрон-2», №, прекращенным, – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] В.Я. о признании права собственности муниципального образования города Ставрополя на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Оптрон-2», №, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2017 года.

Судья А.И.Эминов