Дело № 2-3757/2016 ~ М-3979/2016, первая инстанция

Дело №2-3757/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М,

с участием представителя Уварова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица: Комитет градостроительства администрации <адрес>, Управление МВД Российской Федерации по городу Ставрополю Отдел полиции №, об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания и регистрации по месту проживания, расположенного на садовом земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту проживания, общей площадью 106.9 кв.м., этажность 2, расположенного на садовом земельном участке Ремонтник, 133, площадью 641.00 кв.м., имеющий кадастровый (или условный) № в общественной организации коллектив дачников-любителей Ремонтник, в <адрес>, мотивируя свои доводы следующим.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 133 в общественной организации коллектив дачников-любителей Ремонтник в <адрес> с расположенным на нем садовым домом, общей площадью 106.9 кв.м. В данном строении заявитель проживает с 2005 года по настоящее время.

3аявитель обратилась в Управление МВД Российской Федерации по городу Ставрополю Отдел полиции № с вопросом о возможности регистрации по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что для признания садового дома пригодным для постоянного проживания и последующей регистрации в нём граждан по месту жительства необходимо обратиться в администрацию <адрес>.

По факту обращения заявителя в Комитет градостроительства администрации <адрес> о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, общественная организация коллектив дачников-любителей Ремонтник 133 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, согласно письму Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признана неконструктивной правовая норма в части, ограничивающей права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом участке, однако до принятия соответствующих нормативных актов, жилые строения, расположенные на дачных участках могут быть признаны пригодными для проживания в судебном порядке, без проведения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка.

По мнению заявителя из полученного ответа, от Управления МВД Российской Федерации по городу Ставрополю Отдел полиции № и Комитета градостроительства администрации <адрес>, следует, что кроме как в судебном порядке признание садового дома пригодным для постоянного проживания невозможно.

Таким образом, у заявителя отсутствует возможность в установленном законом порядке зарегистрироваться в данном домовладении по месту проживания, поскольку данный вопрос не урегулирован законодательно. Установление же факта пригодности данного домовладения для постоянного проживания с правом регистрации по месту проживания, позволит реализовать его право на регистрацию по месту своего фактического проживания, а, следовательно, у него и членов его семьи возникнет право на получение страховых медицинских полисов, получение пенсий и пособий, а также позволит устроить своих детей в детский сад и в школу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 представила через своего представителя, заявление, в котором просила проводить судебные заседания без её участия и просила суд полностью удовлетворить заявленные требования, её представитель адвокат ФИО3, действующий на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы заявления поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управление МВД Российской Федерации по городу Ставрополю Отдел полиции №, в судебное заседании не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, предоставив ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, в котором не возражает об удовлетворении заявления ФИО1

Представитель заинтересованного лица – Комитета градостроительства администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения представителя заявителя, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещенными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 133, площадью 641 кв.м., расположенный в <адрес>, в общественной организации коллектив дачников-любителей Ремонтник, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположен садовый дом, площадью 106.9 кв.м., который согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимые имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит ФИО1 Однако, в данном свидетельстве в графе наименование объекта права указано: назначение: нежилое здание.

По заявлению ФИО1 об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания, отсутствует спор о праве.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище, а ст. 57 установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Соответственно, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, п.1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» федеральный законодатель определил понятие места жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств.

В то же время, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 166-Ф3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно принципам всеобщего равенства прав и свобод граждан, установленным Конституцией РФ, государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям: 19 (ч.1 и 2), 27 (ч.1) и 55 (ч.3) абз.2 ст. 1 Ф3 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

В настоящее время данный вопрос законодательством <адрес> не урегулирован. Однако, как следует из вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 7-П, до принятия соответствующих нормативных актов признание садовых домов пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в настоящее время заявитель лишен возможности разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, до определения порядка субъектами Российской Федерации признания пригодными для постоянного проживания садовых домов на садовых земельных участках.

Согласно выводов технического заключения №, выданного МУП «Земельная палата» ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») в ООКДЛ «Ремонтник», 133, в городе Ставрополе установлено. Несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») в ООКДЛ «Ремонтник», 133, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализация (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В садовом доме (литер «А») имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. На момент обследования садовый дом (литер «А») эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литеры «А») в ООКДЛ «Ремонтник», 133, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») в ООКДЛ «Ремонтник», 133, в городе Ставрополе под жилой дом возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Оснований не доверять указанным документам, у суда не имеется. При этом, нарушений целевого использования данного земельного участка, в ходе судебного заседания не установлено.

Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в единой правовой взаимосвязи с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ст.ст. 12,20,2О9,213 ГК РФ, ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить юридический факт того, что садовый домик, общей площадью – 106.9 кв.м., этажность 2, с назначением нежилое здание, кадастровый (или условный) №, расположенный на садовом земельном участке площадью – 641.00 кв.м. с кадастровым (или условным) номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, общественная организация коллектив дачников-любителей <данные изъяты> пригоден для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение суда отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А. Коробейников