Дело № 2-2687/2016 ~ М-2675/2016, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. Д., [СКРЫТО] С. Ю., [СКРЫТО] О. А., ФИО2, [СКРЫТО] Н. С. к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес>, третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом, о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении помещения в переустроенном перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] С.Ю., [СКРЫТО] О.А., ФИО2, [СКРЫТО] Н.С. обратились в суд с иском к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении помещения в переустроенном перепланированном состоянии, обосновав свои требования тем, что [СКРЫТО] В.Д. в 1990 году для проживания решением РИК <адрес> выделена <адрес>, в <адрес>, площадью 26,1 кв.м. В дальнейшем, освободившуюся смежную <адрес> из одной комнаты жилой площадью 20,2 кв.м., по <адрес>, предоставили [СКРЫТО] В.Д. и членам ее семьи в составе 4-х человек под расширение. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, состоящая из 2-х комнат, площадью 46,3 кв.м., предоставлена для проживания [СКРЫТО] В.Д. и членов ее семьи. Согласно архивной выписке из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир», было постановлено: <адрес>, считать состоящей из 2-х комнат жилой площадью 46,3 кв.м. В данной <адрес> зарегистрированы и проживают: сын [СКРЫТО] С.Ю. с супругой [СКРЫТО] О.А. и двумя детьми: ФИО2 и [СКРЫТО] Н.С. По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма <адрес>, стороной по договору в качестве "Наймодателя" выступала администрация <адрес> в лице первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО7 В соответствии с действующим на момент заключения договора социального найма Положением "Об администрациях районов <адрес>", утвержденным Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также новым Положением "Об администрациях районов <адрес>", утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный орган осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда и уполномочен на заключение подобных договоров. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого <адрес>, площадью 46,3 кв.м., была предоставлена в бессрочное владение. В соответствии с п. 3 данного договора в <адрес> проживают также члены семьи нанимателя [СКРЫТО] В.Д. из 4 человек. Оплата найма жилья и коммунальных услуг семьей [СКРЫТО] производится своевременно и в полном объеме, иных помещений, пригодных для проживания семья не имеет. В целях реализации своих прав на однократную бесплатную приватизацию данной квартиры, ответственный наниматель обратилась с заявлением в МУП «Жемчуг» о передаче данного объекта в собственность. Согласно полученного от директора МУП «Жемчуг» ответа № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о необходимости представить документы, подтверждающие предоставление <адрес> первоначальном виде до 1995 года, состоящей из 1 комнаты, а также предоставлении кадастрового паспорта на <адрес>. [СКРЫТО] В.Д. обратилась в уполномоченный орган для подготовки необходимой технической документации. При проведении технического обследования <адрес> специалистами ГУП <адрес> «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» установлено, что вследствие проведенной перепланировки и переустройства <адрес> назначение частей помещений изменилось, произведенные изменения привели к незначительному изменению параметров площади всей квартиры как объекта капитального строительства и требуют внесения изменений в технический паспорт <адрес>. В результате произведенных работ общая площадь квартиры уменьшилась с 46,3 кв.м. до 45,2 кв.м., т. е. на 0,9 м. По сведениям, содержащимся в выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с-234, <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие характеристики: общая площадь квартиры составляет 46,3 кв.м.; жилая площадь не указана. В уведомлении об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сведения об объекте недвижимости, расположенном в <адрес>, отсутствуют. Квартира № была предоставлена под расширение жилой площади, а <адрес> была предоставлена семье [СКРЫТО] ранее, использование указанных двух квартир как двухкомнатной требовало переустройства. Семья [СКРЫТО] еще в 1995 году самостоятельно, своими силами и за счет собственных средств, в целях улучшения условий совместного проживания, провела работы по перепланировке жилого помещения площадью 20,2 кв.м. (<адрес>) и жилого помещения площадью 26,1 кв.м. (<адрес>). Перепланировка квартиры заключалась в следующих изменениях: жилая комната № разделена на 2 помещения: жилая комната № и кухню-коридор пом. №; жилая комната № разделена на 3 помещения: жилая комната №, кухню-коридор пом. № и сан.узел №. При проведении перепланировки данной квартиры из двух ранее существовавших жилых комнат № и №, за счет их уменьшения, были созданы коридор и кухня-коридор. В настоящее время, проведенные еще в 1995 году работы по перепланировке, делают невозможным реализацию права семьи [СКРЫТО] на бесплатную приватизацию <адрес>. Копией из поэтажного плана строения, заверенной надлежащим образом ГУП СК «СКИ» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, уже существовала в перепланированном состоянии на дату технической инвентаризации проводимой в 1997 году. Нареканий со стороны наймодателя в адрес [СКРЫТО] с 1995 года не поступало, при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, семья [СКРЫТО] полагала, что уполномоченный орган в лице администрации <адрес>, как сторона по договору владеет необходимой информацией, а также технической документацией о проведенных семьей [СКРЫТО] работ по перепланировке <адрес> части уменьшения площади данной квартиры, т.к. данные сведения содержатся в Инвентарном деле и штампа о самовольности не имеют. Расхождение в площади в результате проведенной перепланировки, [СКРЫТО] решили согласовать в уполномоченном органе, т.к. данное несоответствие препятствует приватизации <адрес>. Обратившись в комитет градостроительства администрации <адрес>, [СКРЫТО] В.Д. получила ответ, из которого следует, что <адрес>, может быть сохранена в переустроенном состоянии только в судебном порядке, при условии, если проведенные работы не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, либо не создают угрозу их жизни и здоровью. Согласно заключению № по обследованию технического состояния спорного объекта недвижимости, выполненному МУП «Земельная палата» ДД.ММ.ГГГГ, технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию здания. Указанные обстоятельства послужили причиной их обращения в суд с настоящим иском. Просили суд сохранить <адрес>, площадью 45,2 кв.м., расположенную в <адрес>, в переустроенном перепланированном состоянии, признать право общей долевой собственности на <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А») по <адрес>, площадью 45,2 кв.м., в порядке приватизации за: [СКРЫТО] В. Д., [СКРЫТО] С. Ю., [СКРЫТО] О. А., ФИО2, [СКРЫТО] Н. С..

Представитель истцов [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] С.Ю., [СКРЫТО] О.А., ФИО2, [СКРЫТО] Н.С. по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, и просил отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и просил отказать в удовлетворении в полном объеме.

Выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] В.Д. в 1990 году для проживания решением РИК <адрес> выделена <адрес>, в <адрес>, площадью 26,1 кв.м. Освободившаяся смежная <адрес>, состоящая из одной комнаты жилой площадью 20,2 кв.м. по <адрес>, была предоставлена [СКРЫТО] В.Д. и членам ее семьи в составе 4-х человек под расширение на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир» (сведения об ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном администрацией <адрес> имеются в финансовом лицевом счете 1433 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир»).

Квартире присвоен №, по <адрес>, признана состоящей из 2-х комнат жилой площадью 46,3 кв.м. (архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир»).

В данной <адрес> зарегистрированы и проживают: сын [СКРЫТО] С. Ю. с супругой – [СКРЫТО] О. А. и двумя детьми: ФИО2 и [СКРЫТО] Н. С. (финансовый лицевой счет 1433 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ с [СКРЫТО] В.Д. заключен договор социального найма помещения №, которая выступает в договоре в качестве нанимателя. "Наймодателем" выступает администрация <адрес> в лице первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО7 (п. 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Положением "Об администрациях районов <адрес>", утвержденным Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент заключения договора), а также новым Положением "Об администрациях районов <адрес>", утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент подачи иска), данный орган осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда и уполномочен на заключение подобных договоров.

По договору социального найма жилого помещения №, <адрес>, площадью 46,3 кв.м., предоставлена в бессрочное владение истцам (п. 2, 3 договора).

В соответствии с п. 3 данного договора в <адрес> проживают также члены семьи нанимателя [СКРЫТО] В.Д. - состав семьи - 4 человека.

Оплату найма жилья и коммунальных услуг семьей [СКРЫТО] производится своевременно и в полном объеме, иных помещений, пригодных для проживания семья не имеет. В целях реализации своих прав на однократную бесплатную приватизацию данной квартиры, ответственный наниматель обратилась с заявлением в МУП «Жемчуг» о передаче данного объекта в собственность.

Ответом МУП «Жемчуг» № от ДД.ММ.ГГГГ истцам необходимо представить документы, подтверждающие предоставление <адрес> первоначальном виде до 1995 года, состоящей из 1 комнаты, а также предоставлении кадастрового паспорта на <адрес>.

Истец [СКРЫТО] В.Д. обратилась в уполномоченный орган для подготовки необходимой технической документации.

<адрес> выдана доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Д. выдана доверенность для подготовки технической документации на квартиру.

ГУП <адрес> «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» изготовлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) №, в <адрес>, в <адрес>, в соответствии с которым имеется внутренняя перепланировка.

В результате произведенных работ общая площадь квартиры уменьшилась с 46,3 кв.м. до 45,2 кв.м.

По сведениям, содержащимся в выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с-234, <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие характеристики: общая площадь квартиры составляет 46,3 кв.м.; жилая площадь не указана.

В уведомлении об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сведения об объекте недвижимости, расположенном в <адрес>, - отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что семья [СКРЫТО] еще в 1995 году самостоятельно, своими силами и за счет собственных средств, в целях улучшения условий совместного проживания, провела работы по перепланировке жилого помещения площадью 20,2 кв.м. (<адрес>) и жилого помещения площадью 26,1 кв.м. (<адрес>). Перепланировка квартиры заключалась в следующих изменениях: жилая комната № разделена на 2 помещения: жилая комната № и кухню-коридор пом. №; жилая комната № разделена на 3 помещения: жилая комната №, кухню-коридор пом. № и сан.узел №. При проведении перепланировки данной квартиры из двух ранее существовавших жилых комнат № и №, за счет их уменьшения, были созданы коридор и кухня-коридор.

Копией из поэтажного плана строения, заверенной надлежащим образом ГУП СК «СКИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <адрес> уже существовала в перепланированном состоянии на дату технической инвентаризации проводимой в 1997 году. Нареканий со стороны наймодателя в адрес [СКРЫТО] с 1995 года не поступало.

Истцы принимали меры по легализации произведенной внутренней перепланировки путем обращения в уполномоченный орган – комитет градостроительства администрации <адрес>, на что получили ответ о том, что <адрес>, может быть сохранена в переустроенном состоянии только в судебном порядке, при условии, если проведенные работы не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, либо не создают угрозу их жизни и здоровью (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истцами в материалы дела представлено заключение № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> после перепланировки и переустройства в многоквартирном жилом доме (литер «А» по <адрес>, в городе Ставрополе, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию здания. Следовательно, дальнейшая эксплуатация после перепланировки и переустройства <адрес>, в <адрес>, возможна.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перепланировка жилого помещения - квартиры и сохранение жилого помещения в перестроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ст. 8 Жилищного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным кодексом.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартирыили жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о сохранении <адрес>, в <адрес>, в городе Ставрополе, в переустроенном перепланированном состоянии, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что самовольная внутренняя перепланировка жилого помещения (включающая элементы самовольного переустройства), произведенная его нанимателем по договору социального найма, в отсутствие согласия наймодателя жилого помещения, не является препятствием к осуществлению нанимателем жилого помещения своего права на приватизацию спорного жилого помещения.

В соответствии ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 8 закона РФ «О приватизации жилищного фона в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] В. Д., [СКРЫТО] С. Ю., [СКРЫТО] О. А., ФИО2, [СКРЫТО] Н. С. к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении помещения в переустроенном перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, площадью 45,2 кв.м., расположенную в <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать право общей долевой собственности на <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А»), расположенном по <адрес>, площадью 45,2 кв.м., в порядке приватизации за [СКРЫТО] В. Д., [СКРЫТО] С. Ю., [СКРЫТО] О. А., ФИО2, [СКРЫТО] Н. С..

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права общей долевой собственности на <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А») по <адрес>, площадью 45,2 кв.м., в порядке приватизации за: [СКРЫТО] В. Д., [СКРЫТО] С. Ю., [СКРЫТО] О. А., ФИО2, [СКРЫТО] Н. С. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 сентября 2016 года.

Судья А.И.Эминов