Дело № 2-2346/2017 ~ М-2246/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Волковской М.В.,

при секретаре Меремкуловой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. А. к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, филиалу «<адрес> Железной Дороги», в котором просил признать за ним право собственности на реконструированный объект – квартиру, кадастровый № № площадью 44,4 кв.м., местоположение: <адрес>.

В обоснование иска указано на то, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной 10.02.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> [СКРЫТО] А. А. принадлежит на праве собственности квартира кадастровый № (Далее- квартира) № площадью 37,6 кв.м., местоположение: <адрес>.

Согласно экспликации площади квартиры на 17.05.1996 года квартира состояла из: коридор Литер А номер по плану 3, общая площадь 3,3 кв.м.; жилая комната Литер А номер по плану 4, общая площадь 8,7 кв.м.; жилая комната Литер А номер по плану 5, общая площадь 19,8 кв.м.; ванная Литер А номер по плану 3а, общая площадь 1,8 кв.м. кухня Литер а номер по плану 14, общая площадь 4,0 кв.м. Итого: 37,6 кв.м.

Указанная квартира расположена на Федеральных государственных землях, находящихся в аренде у ОАО «РЖД».

За счет собственных средств, квартира была реконструирована, в результате чего произошло увеличение размеров квартиры на 6,8 кв.м., и ее площадь в настоящее время составляет 44,4 кв.м.

Согласно экспликации площади квартиры на 07.06.2017 года она состоит: коридор Литер А номер по плану 3, общая площадь 2.1 кв.м.; кухня Литер А номер по плану 4, общая площадь 9,1 кв.м.; жилая комната Литер А номер по плану 5, общая площадь 19,5 кв.м.; санузел Литер А номер по плану 3а, общая площадь 2,5 кв.м, -коридор-котельная Литер а номер по плану 14, общая площадь 3,9 кв.м, -жилая комната Литер аб номер по плану 23, общая площадь 7,3 кв.м. Итого: 44,4 кв.м.

Реконструкция квартиры была произведена без соответствующего разрешения.

Согласно данным архива ГУП СК «<адрес>имущество»-«БКИ» многоквартирный жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес> в своем составе имеет 4 квартиры.

Согласно заключению ИП И.П.Ефимов принятые при реконструкции технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других строительных норм, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

20.06.2017 года в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом в <адрес>) направлен запрос о даче согласия на сохранении квартиры в реконструированном виде.

Согласно ответу исходящий № 5088/06 от 26.07.2017 г. Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом в <адрес> сообщает, что не наделено полномочиями по выдаче разрешения на перепланировку, переустройство и реконструкцию объектов капитального строительства.

28.06.2017 года в комитет градостроительства Администрации <адрес> направлен запрос о даче согласия на сохранении квартиры в реконструированном виде.

Согласно ответу (исходящий № 1098-06/7-14/3-2323 от 20.07.2017г.) комитета градостроительства Администрации <адрес> указывается, что истцу необходимо обратиться в суд.

05.07.2017 года направлен запрос в филиал <адрес> железной дороги <адрес> о даче согласия на сохранение квартиры в реконструированном виде.

Согласно ответу (исходящий №733 от 14.07.2017г.) указывается, что жилой дом по <адрес> на балансе филиала ОАО «РЖД» <адрес> железной дороги не состоит.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как произведена без соответствующего разрешения. Истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на квартиру, в связи, с чем вынужден обратиться в суд.

Согласно справке № 12-340994 от 09.06.2017г. ГУП СК «СКИ» инвентарная стоимость квартиры № местоположение: <адрес> составляет 129118 рублей.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 01.11.2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет градостроительства администрации <адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Определениями Октябрьского районного суда <адрес> от 01.11.2017 года, вынесенными без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 41 ГПК РФ произведена заменена ненадлежащих ответчиков на надлежащих: филиала «<адрес> железной дороги» на надлежащего – ОАО «РЖД», и Федерального агентство по управлению государственным имуществом на ТУ Росимущества в <адрес>. Данные определения суда занесены в протокол судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 28.11.2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Воропаева В.Ф., Маркова А.В., Волкова Т.Б., Машутиков А.О., поскольку являются собственниками помещений дома по адресу: <адрес>

Представителем ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Белановым В.И. в суд были представлены пояснения по делу, согласно которых указано, что ОАО «РЖД» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В обоснование письменных пояснений указано на то, что [СКРЫТО] А.А. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

Земельный участок, на котором находится указанная недвижимость, являет­ся федеральной государственной собственностью, использование которой регламентировано ст. 27 и ст. 90 ЗК РФ.

Данный земельный участок находится в аренде ОАО «РЖД». В случае при­знания права собственности на объект недвижимости, ОАО «РЖД» в силу Постановления Правительства РФ №264 от 2006 г. обязано заключить дого­вор субаренды на земли под объектами недвижимости. Договор прилагается.

В случае признании права собственности ОАО «РЖД» будет заключен до­говор субаренды на земельный участок под объектом недвижимости.

Что касается местных органов власти, пункт 3 часть 2 ст. 90 ЗК РФ «Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Рос­сийской Федерации», раскрытого в Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 N264 "О порядке пользования земельными участками, являющи­мися федеральной собственностью и предоставленными открытому акцио­нерному обществу "Российские железные дороги" и Постановление Прави­тельства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".

Более того, местные органы власти при пособничестве некоторых других государственных органов вопреки абзаца 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 87 ЗК РФ и ст. 90 ЗК РФ пытается в нарушение своей компетенции незаконно использовать положения ст. 85 ЗК РФ. Именно поэтому заявитель всячески игнорирует по­ложения п. 3 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ «4. Действие градо­строительного регламента не распространяется на земельные участки: 3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые ли­нейными объектами» и ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ «7. Ис­пользование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регла­менты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органа­ми местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Ис­пользование земельных участков в границах особых экономических зон оп­ределяется органами управления особыми экономическими зонами».

То есть, местные органы власти в нарушение ст. 10 ГК РФ злоупотребляют своими себе присвоенными правами по использованию чужой собственности, не относящейся к землям населенных пунктов в порядке ст. 85 ЗК РФ.

Представителем ответчика – временно исполняющим обязанности руководителя ТУ Росимущество в <адрес> Полухиным В.Н. в суд были представлены письменные возражения по делу, согласно которых просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование письменных возражений указано на то, что в соответствии с Положением «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Положение) Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия но защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кв.,2 находится на земельном участке с кадастровым номером 26:12:00000:19, относительно ориентира Центральная и северо-западная часть <адрес>, который зарегистрирован в собственность Российской Федерации и предоставлен по договору аренды от 28.11.2003 № 24 ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 1 ст. 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Как следует из искового заявления, реконструкция объекта капитального строительства была осуществлена без соответствующего разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения па это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, данная постройка является самовольной, так как произведена без получения на эго соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.04.2006 №264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

Истец Должденко А.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 167,48 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, с участием представителя истца по доверенности Горловой Н.Н.

Представитель истца по доверенности Горлова Н.Н. в судебном заседании поддержала требования истца [СКРЫТО] А.А. просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Беланов В.И., пояснил, что ОАО «РЖД» не возражает против удовлетворения заявленных требований, поддержал представленные письменные пояснения.

Представители ответчиков комитета градостроительства администрации <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, будучи извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, не сообщили о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными, не ходатайствовали об отложении судебного заседании, не настаивали на рассмотрении дела с их участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Воропаева В.Ф., Маркова А.В., Волкова Т.Б., Машутиков А.О., - в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что просят удовлетворить требований истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу исковых требований приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, в составе 4 квартир (справка ГУП СК «<адрес>имущество» - «БКИ» № от 07.04.2016 г).

[СКРЫТО] А.А. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 37,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям технического паспорта указанной квартиры по состоянию на 07.06.2017 года лит. «а6», помещения № 3, 3а, 4, 14, 23 по <адрес> переоборудованы, разрешение не предъявлено.

Согласно сведениям технического паспорта, общая площадь указанной квартиры, по состоянию на 07.06.20.17 года, после переоборудования составляет 44,4 кв.м.

Согласно выводов заключения № 0193-17-ТЗ от 2017 года, выполненного ИП Ефимовым И.П. по обследованию технического состояния объекта недвижимости: квартиры № после реконструкции, в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, в результате технического обследования указанной квартиры, общий физический износ которой не превышает более 35%. Такой процент износа соответствует оценке состояния жилого дома как удовлетворительный.

Конструктивные элементы жилого дома: стены, фундамент, перекрытия, заполнение оконных и дверных проемов, внутренняя и наружная отделка, инженерное и санитарно-техническое оборудование находятся в удовлетворительном состоянии.

Объект обследования: квартира № в жилом доме по <адрес> №. в <адрес>, общей площадью 44,4 м²

По адресу: <адрес> №, квартира № соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СП 14.13330.2011, СП 54.13330.2011, СП 70.13330.2012, СП 30.13330,2012). градостроительным правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН). требованиям норм пожарной безопасности (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г.), техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон №384-Ф3 от 309.12.2009 г.), требования к жилым помещениям, предъявленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. пункты 1, 2, 3.

На основании проведенного технического обследования объекта: Квартира № в жилом доме по <адрес> № в городе <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м., можно сделать заключение, что исследуемый жилой дом и квартира отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является пригодным для проживания, ремонту после выполнения реконструкции.

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что истцом была осуществлена реконструкция <адрес>, в результате которой площадь квартиры увеличилась с 37,6 кв.м. до 44,4 кв.м.

28 ноября 2003 года на основании распоряжения от 28 ноября 2003 года №1186 Министерство имущественных отношений <адрес>, арендодатель, и <адрес> железная дорога – филиал ОАО «РЖД» в лице начальника <адрес> отделения-филиала заключили договор аренды земельных участком с кадастровым номером № общей площадью 172,09607 га, с кадастровым номером № площадью 172, 21859 сроком до 13 октября 2052 года, оба участка для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 21.11.2016 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1709480+/-457 кв.м., с разрешенным использованием – под участком железной дороги на территории <адрес>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Центральная и северо-западная часть <адрес>, является Российская Федерация, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.12.2013 г.

Как усматривается из Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенном на земельном участке здания, строения сооружения (п. 2). Пунктом 4 этих же Правил предусмотрено, что договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие, в том числе, право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в передах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления о передаче.

В 2017 г. представитель истца Горлова Н.Н. обращалась с письменным заявлением в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес> в комитет градостроительства администрации <адрес>, в филиал «<адрес> Железной Дороги» о даче согласия на сохранение квартиры № по <адрес> в реконструированном виде, без соответствующего разрешения. Площадь данной квартиры увеличилась с 37.6 кв.м. на 44,4 кв.м., изменение произошло в литере «а6, помещениях № 3, 3а, 4, 14, 23.

По условиям договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №24 от 28.11.2003 г., где арендодателем выступает ТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> железная дорога-филиал ОАО «РЖД», а именно п. 3.1. договор аренды действует по 13.10.2052 г., следовательно, истец пользовался с 02.02.2017 г. и пользуются в настоящее время земельным участком, расположенным под его квартирой № по <адрес> в <адрес>, на основании действующего договора аренды, т.е. на основании правоустанавливающего документа, сроком действия по 13.10.2052 г. включительно.

Кроме того, из представленных истцами документов следует, что соседи истца: Мушутиков А.О., проживающий в квартире № Волкова Т.Б., проживающая в квартире №, Маркова А.В., проживающая в кв. №, являющиеся собственниками вышеуказанных квартир (выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, не возражают о признании права собственности за [СКРЫТО] А.А. <адрес>, не возражают против произведенной истцом реконструкции его квартиры. Их права и законные интересы не нарушены.

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что осуществленная истцом реконструкция квартиры, за свой счет и своими силами, не ущемляет чьих-либо прав и законных интересов.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

На основании изложенного, с учетом того, что ОАО «РЖД» и истец готовы заключить договор субаренды на земельный участок под объектом недвижимости, отсутствия возражений представителя по доверенности ОАО «РЖД» на признание права собственности за [СКРЫТО] А.А. на реконструированную квартиру по адресу: <адрес>, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск [СКРЫТО] А. А. - удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, - в реконструируемом состоянии, общей площадью 44,4 кв.м.

Признать за [СКРЫТО] А. А. право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 44,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.12.2017 года.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>