Дело № 2-2068/2014 ~ М-2390/2014, первая инстанция

Дело № 2-2068/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года г.

районный суд г. в составе:

председательствующей по делу судьи Гусевой С.Ф.,

при секретаре Янковом Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю об обязании органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков, внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] П.В. обратился в суд с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю, где просил обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю произвести изменения внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении земельного участка общей площадью 1960 кв. м., с кадастровым номером, расположенного по адресу: г., установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере 6 591 205,60 рублей; земельного участка общей площадью 2347 кв. м., с кадастровым номером, расположенного по адресу: г, установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере 5508409,00 рублей; и земельного участка общей площадью 1870 кв. м., с кадастровым номером расположенного по адресу: г., установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере 6288548,20 рублей

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Постановления администрации города № г. между ним и КУМИ г. г. были заключены договора аренды земельных участков №, зарегистрированные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за номерами № г. По договорам аренды истец принял в пользование - земельный участок общей площадью 1960 кв. м., с кадастровым номером по адресу: г. ; земельный участок общей площадью 2347 кв.м., с кадастровым номером по адресу: г. и земельный участок, общей площадью 1870 кв. м., с кадастровым номером по адресу: г.. Участки предоставлены под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станцией и поставлены на государственный кадастровый учет 12.05.2011г.

Как арендатор земельных участков на основании Договоров аренды является плательщиком арендной платы в отношении этих участков. Заявляя исковые требования, истец считает, что при расчете арендной платы определяющим является удельный показатель кадастровой стоимости участков, размер которых зависит от кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно условиям вышеуказанных Договоров аренды, истец как арендатор указанных земельных участков является плательщиком арендной платы в отношении арендуемых участков, при расчете которой определяющей является кадастровая стоимость участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. По результатам государственной кадастровой оценки земель, согласно кадастровым паспортам, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет – 21718407,20 рублей и, согласно приложению №1 к договору аренды № 1716 от 04.04.2013г. применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 11 080,82 руб./кв.м.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет - 26 006 684,54 рублей и, согласно приложению №1 к договору аренды № 1717 от 04.04.2013г. применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 11 080,82 руб./кв.м.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет- 20721133,40 рублей и, согласно приложению №1 к договору аренды № 1718 от 04.04.2013г. применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 11 080,82 руб./кв.м.

Полагает, что в результате проведенной государственной кадастровой оценки, определенной с применением методов массовой оценки без учета индивидуальных особенностей вышеуказанных земельных участков, их стоимость значительно завышена, что нарушает как его права и интересы как арендатора этих участков и плательщика арендной платы в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. По указанным основаниям истец обратился к независимому оценщику.

По итогам независимой оценки стоимости названных земельных участков, выполненной ООО «Деловой партнер» на основании договора № 199/07/14 от 09.07.2014г. и представленной в отчете № 78РЗ/07/14 следует, что: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером установлена в размере 6591205,60 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером - в размере 5508409,00 рублей и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером - в размере 6288548,20 рублей.

Соответственно, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков, не соответствующие их реальной рыночной стоимости, что непосредственно влияет на уплачиваемый размер арендной платы.

Считает, что его права могут быть защищены посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной в связи с установлением их рыночной стоимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд.

Истец [СКРЫТО] П.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в свое отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие не явившегося истца, с участием его представителя, в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Осадченко Р.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в обоснование доводов истца, и просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю, по доверенности Мартыненко О.Н. в судебном заседании просил о вынесении решения на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истец, заявив исковые требования, ссылается на несоответствие определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их реальной рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Арендная плата, взимаемая за пользование государственной и муниципальной землей, должна иметь экономическое обоснование и не может устанавливаться произвольно. Основным элементом для расчета арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] П.В. (истец по делу), на основании Постановления администрации города № от г. действующих договоров аренды земельных участков №, зарегистрированных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю на праве аренды принадлежат: земельный участок, общей площадью 1960 кв. м., с кадастровым номером по адресу: г. ; земельный участок общей площадью 2347 кв. м, с кадастровым номером по адресу: г. и земельный участок общей площадью 1870 кв. м., с кадастровым номером по адресу: г.. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 12.05.2011г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно кадастровым паспортам, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030104:100 составляет – 21718407,20 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030104:101 составляет - 26 006 684,54 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030104:102 составляет- 20721133,40 рублей.

Согласно п.1 ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Из пункта 2 Определения Конституционного суда РФ от 01 марта 2011г. № 281-О-О следует, что правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, не исключает использование и индивидуально определенной рыночной стоимости. Действующее правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться с органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В настоящее время п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ действует в редакции ФЗ от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст.66 Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно - правовым актом, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ, части 1 статьи 12 ГПК РФ, судопроизводство, в т.ч. по гражданским делам, осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. При этом, в соответствие со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование своих требований истцом представлен отчет независимой оценки выполненной ООО «Деловой партнер» № 78РЗ/07/14 об определении рыночной стоимости земельных участков. Из представленного отчета следует, что: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет 6591205,60 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером - 5508409,00 рублей и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером - 6288548,20 рублей.

По смыслу правовой позиции Постановления Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011г., установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. В соответствии со статьей 3 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Согласно статье 4 Закона, субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Закона (далее – оценщики). Суд не может самостоятельно определять рыночную стоимость земельного участка и вторгаться в сферу полномочий специального субъекта – независимого оценщика. Отчет оценщика является документом доказательственного значения, которым устанавливается определенное стоимостное значение вещи, и сам по себе не влечет возникновения каких – либо последствий (Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ № 92 от 30.05.2005г. «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимыми оценщиками»).

Все материалы отчета об оценке за номером № 78РЗ/07/14 от 09.07.2014г. направлены на обоснование рыночной стоимости названных земельных участков. В указанном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков включены следующие сведения: описание земельных участков, в том числе целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, права иных лиц на земельные участки, разделение имущественных прав на земельные участки; фотоматериалы; характеристика состояния рынка земли и недвижимости.

Представленный истцом отчет оценщика соответствует обязательным требованиям Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Распоряжению Минимущества РФ от 06.03.2002г. №568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал величину рыночной стоимости земельных участков. Представитель ответчика не ходатайствовал перед судом в соответствии со статьей 79 ГПК РФ о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельных участков, а так же не просил суд в соответствии со статьей 17.1 Закона «Об оценочной деятельности» провести экспертизу отчета оценщика, представленного истцом. Поскольку доказательств незаконности представленного истцом отчета оценщика не представлено, суд, реализуя предоставленные ему полномочия в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оценивает данный отчет как доказательство по делу на предмет его относимости и допустимости и признает отчет достоверным, а определенное им значение рыночной стоимости земельных участков – установленным.

В силу статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете независимого оценщика признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством РФ или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно независимой оценки стоимости земельных участков, рекомендуемая итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером составила 6591205,60 рублей; земельного участка с кадастровым номером составила 5508409,00 рублей и земельного участка с кадастровым номером составила 6288548,20 рублей

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с подпунктом 3 данной нормы, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю является таким бюджетным учреждением, осуществляющим соответствующие функции, является ответственной структурой за внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, установление судом кадастровой стоимости земельного участка, исходя из ее рыночной стоимости, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявленные [СКРЫТО] к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю об обязании органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков, внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельном участке - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номер, общей площадью 1960 кв. м., расположенного адресу: г., равной его рыночной стоимости, а именно в сумме 6 591 205,60 (шесть миллионов пятьсот девяносто одна тысяча двести пять) рублей, 60 копеек.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 1960 кв. м.. расположенного адресу: г., равной его рыночной стоимости в размере 6 591 205,60 (шесть миллионов пятьсот девяносто одна тысяча двести пять) рублей, 60 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 2347 кв. м., расположенного адресу: г., равной его рыночной стоимости, а именно в сумме 5508409,00 (пять миллионов пятьсот восемь тысяч четыреста девять) рублей.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 2347 кв. м., расположенного адресу: г., равной его рыночной стоимости в размере 5508409,00 (пять миллионов пятьсот восемь тысяч четыреста девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 1870 кв. м., расположенного адресу: г., равной его рыночной стоимости, а именно в сумме 6288 548,20 (шесть миллионов двести восемьдесят восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей, 20 копеек.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 1870 кв.м., расположенного адресу: г. Ставрополь, ул., равной его рыночной стоимости в размере 6288 548,20 (шесть миллионов двести восемьдесят восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей, 20 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке краевой суд через районный суд г. в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Гусева С.Ф.