Дело № 2-1990/2019 ~ М-1642/2019, первая инстанция

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, в котором просит:

- обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 провести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020906:463, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

Специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По сведениям, имеющимся в комитете, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования «под усадебный жилой дом» предоставлен ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В ходе обследования специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект – блокированный жилой дом, территория огорожена.

По сведениям ЕГРН объект капитального строительства принадлежит ФИО5, ФИО2, ФИО3 на праве собственности (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве 1/2 №; от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве 1/2 №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется ФИО1, ФИО2, ФИО3 в нарушение требований, предусмотренных статьей 42 ЗК РФ, а именно: использование земельного участка не в соответствии с установленные видом разрешенного использования.

В адрес ответчиков была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием о приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного строительства. До настоящего времени нарушения не устранены, требования, изложенные в претензии, не исполнены.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1 подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентов, для соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 6 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель истца – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО6 извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили суд рассмотреть настоящее исковое заявление без их участия, уважительных причин неявки не представлено. С учетом ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признает надлежащим уведомлением участников процесса. В соответствии с часть 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, при этом по имеющимся письменным материалам.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования «под усадебный жилой дом» предоставлен ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Также судом установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект – блокированный жилой дом, территория земельного участка огорожена. По сведениям ЕГРН объект капитального строительства – блокированный жилой дом по указанному адресу принадлежит ФИО5, ФИО2, ФИО3 на праве собственности (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве 1/2 №; от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве 1/2 №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

Факт капитальной застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается предоставленными суду актами обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суду предоставлена копия договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> края № Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КИМИ <адрес> и ФИО3 По условиям указанного договора ФИО3 на праве аренды предоставляется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 564 с целевым назначением земельного участка – для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Указанное целевое назначение участка определено в соответствии с постановлением Главы <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на использование под усадебный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3 заключено соответствующее дополнительное соглашение №.

Также суду предоставлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> края со множественностью лиц на стороне арендатора (на котором расположены здания, сооружения), из содержания которого следует, что между администрацией <адрес> и ФИО1, ФИО2, ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 564 с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1.2 указанного договора имеются сведения о расположении на участке жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 При этом каких-либо дополнительных соглашений относительно изменения вида разрешенного использования земельного участка либо его эксплуатации в соответствии с видом разрешенного использования текст договора не содержит.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1 подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентов, для соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 6 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, как следует из вышеприведенных письменных доказательств, спорный земельный участок в разное время имел разные виды разрешенного использования, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ определяет вид разрешенного использования с учетом имеющегося на земельном участке объекта капитального строительства.

При имеющихся разногласиях исковые требования истца в части указания конкретного вида разрешенного использования спорного земельного участка не конкретизированы. Ни в требованиях, ни в обоснование их, истцом не указывается к какой территориальной зоне относится спорный земельный участок и сопряженные с ним земельные участки, а также в соответствии с каким конкретно видом разрешенного использования ответчики должны привести фактическое использование земельного участка ( относится ли к основному либо условному виду использования), в чем конкретно заключается не соответсвие, кроме того истцом не указан способ приведения фактического использования в соответствие, при этом вопрос об использовании конкретного земельного участка с видом разрешенного использовался в административном порядке между сторонами при заключения договора и допсоглашения к нему. Более того, представитель истца не воспользовался правом уточнения и предоставления суду соответствующих документов и приведения оснований, о чем было обращено внимание в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

В силу ст. 12 ГК РФ следует, что исполнение обязанности означает понуждение ответчиков выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в соответствии с заявленными исковыми требованиями, а неисполнение обязанности в силу ч.2 ст. 35 ГПК РФ влечет риск наступления последствий предусмотренных законодательством. В данном случае требования истца, признаются судом не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Часть ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу, органу, судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что имеются нарушены или существует реальная угроза их нарушения прав и законных интересов. Реализацию задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не предполагает его произвольного применения норма права.

Следовательно, оснований для понуждения ответчиков привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020906:463, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с установленным видом разрешенного использования, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с установленным видом разрешенного использования, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова