Дело № 2-192/2019 (2-3210/2018;) ~ М-3110/2018, первая инстанция

Дело № 2-192/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО1 адвоката по ордеру ФИО9,

представитель ответчика КУМИ <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица СНТ СН «Октябрьское» в лице председателя правления ФИО5,

представителя третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третьи лица: СНТ СН «Октябрьское», ФИО2 ) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в <адрес>.

В обосновании заявленных требований указала, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО5, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве №, поле 2, площадью 600 кв. м. в СНТ СН «Октябрьское», <адрес>, с кадастровым номером №.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно справки СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым номером № Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под коллективное садоводство.

В соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В ноябре 2017 г., истец обратилась в Администрация города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №.

В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют.

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:12:021602:719, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес> №, <адрес>, сведений о зарегистрированных правах - правообладатель ФИО2.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты субъективных гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Просила признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в <адрес>, указав о том, что решение суда послужит основанием для регистрации за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв. м. в <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и для внесения изменений в сведения ЕГРН в части указания адреса объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером: №, общей площадью 600 кв. м. в <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием ее представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ) Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ. Ранее, участвуя в процессе, пояснила суду, что на протяжении длительного периода времени, примерно с 1993-1994 года являлась садоводом в СНТ Октябрьское, участок получила и постоянно стала за ним ухаживать после выхода на пенсию с 2008 года.

Представитель истца адвокат ФИО9 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила о том, что препятствием для администрации в передаче земельного участка в собственность ФИО1. явилось то, что посведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, а так же согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН ««Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов.В ходе судебного разбирательства суду представлен подлинник протокола собрания уполномоченных СНТ СН ««Октябрьское» от 19.09.2017г. и предоставлен список членов СНТ СН ««Октябрьское», которым был выделен участок земельного надела в индивидуальную собственность каждого члена товарищества. Согласно списку,ФИО1указана как член садоводческого товарищества, которой выделен земельный участок из земель, предоставленных СТ «Октябрьское».

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ПК РФ.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, возражала против удовлетворения исковых требований, по существу изложив по доводам, которые приведены в уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора СНТ СН ««Октябрьское» в лице председателя правления ФИО5, в судебном заседание не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований считала их законными и обоснованными, подтвердила, что земельные участки истца и третьего лица находятся на разных полях, относящихся к территории садоводческого товарищества, просила удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием ее представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ) по доверенности ФИО6 Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 в судебном заседание не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ипояснила, что земельный участок принадлежащий ее маме ФИО2 расположен на первом поле СНТ СН «Октябрьское», никакого отношения третье лицо не имеет к земельному участку, на который претендует истец.

Суд, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации города, третьего лица ФИО2 в порядке ст. 48, 167 ГПК РФ, с участием их представителей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу №общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от 19.09.2017г., ФИО1является членом СНТ СН «Октябрьское», то, что истец является членом СНТ СН «Октябрьское», также подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок №, поле 2,расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества.

Таким образом, ФИО1, является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиками не представлено.

Судом установлено, что согласно представленных в суд сведений ФГИС ЕГРН, свидетельство на право собственности, на земельный участок №, действительно выдано иному лицу, но характеристики у земельного участка который имеет собственника совсем иные, а именно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в <адрес> – собственник ФИО2.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1, о признании за ней право собственности на земельный участок №, поле 2 в СНТ СН «Октябрьское», подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участки в связи с тем, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования под коллективное садоводства. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Согласно так же представленной выписки ЕГРН на дороги общего пользования, так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третье лицо СНТ СН «Октябрьское», ФИО2) о признании права собственности на земельный участок -удовлетворить.

Признать ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в СНТ СН <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 г.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник решения суда подшит в материалы гражданского дела № 2-192/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>