Дело № 2-1709/2016 ~ М-1298/2016, первая инстанция

Дело № 2-1645/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца по встречному исковому заявлению – заместителя прокурора <адрес> ФИО6,

представителя третьего лица – Управления СК по строительному и жилищному надзору ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на мансардный этаж и другие помещения по адресу: <адрес> в квартале 65 и по встречному иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО9 о признании реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны Голенева, самовольной, обязании ответчиков привести здание в первоначальное состояние

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении помещения в переустроенном состоянии. В обоснование исковых требований указал, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> № в квартале 65, площадью 1 047 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - под торгово-административное задание, под объект торговли (литер «Б» - магазин), под многоквартирный жилой дом. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности 93/100, документы-основания: соглашения об объединении земельных участков и определении долей в праве собственности на объединенный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На указанном земельном участке ФИО1 за свой счет возвел многоквартирный жилой дом, который представляет собой 8-этажное здание с подвалом.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, суд признал за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом.

К указанному жилому зданию возведен мансардный этаж литера «А над» на котором расположены:

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 42 назначения части помещения: коридор - 5.5 кв.м, санузел - 5.6 кв.м, жилая комната - 13.9 кв.м., жилая комната - 31.6 кв.м., кухня - 13.4 кв.м., лоджия - 13.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 43 назначения части помещения: коридор - 16.5 кв.м, санузел - 6.9 кв.м, кухня - 11.4 кв.м, жилая комната - 21,0 кв.м, жилая комната - 14.7 кв.м, балкон - 11.9 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70.5 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 44 назначения части помещения: коридор - 16.6 кв.м., санузел - 7.3 кв.м., жилая комната - 16.2 кв.м., жилая комната 12.3 кв.м., кладовая - 3.4 кв.м., кухня-столовая - 24.4 кв.м., балкон - 24.4 кв.м. <адрес> жилого помещения - 80.2 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 45 назначения части помещения: коридор - 6.2 кв.м., жилая комната - 17.8 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., кухня - 10.1 кв.м., санузел - 6.1 кв.м., балкон - 15.2 кв.м., общая площадь жилого помещения - 54.4 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 46 назначения части помещения: коридор - 7.1 кв.м., санузел - 5.1 кв.м., кухня - 10.0 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., жилая комната- 19.1 кв.м., балкон - 15.2 кв.м., общая площадь жилого помещения - 55.5 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 47 назначения части помещения: холл - 28.1 кв.м., кухня. - 34.6 кв.м., жилая комната - 21.7 кв.м., санузел - 9.7 кв.м., жилая комната - 18.8 кв.м., кладовая - 9.1 кв.м., жилая комната - 18.1 кв.м. балкон - 16.8 кв.м., общая площадь жилого помещения -140 кв.м.

Кроме того, к зданию истцом пристроены насосная, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторная площадью 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м. Так же ФИО1 своими силами обустроен дополнительный вход в нежилое помещение здания и вход в цокольное помещение со стороны <адрес> документация на строительство жилого дома надлежащим образом не оформлялась.

Поскольку мансардный этаж возведен истцом без согласования с Комитетом градостроительства администрации <адрес> и оформления необходимого разрешения на строительство, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данная постройка является самовольной постройкой.

В связи с этим обстоятельством в настоящее время истец не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости.

Факт постройки данного объекта подтверждается документами: техническим паспортом, изготовленным ГУП СК «<адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, на жилое помещение (квартиру) № по адресу: <адрес> № в квартале 65, литер «А», инвентарный №.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению №-ТО по обследованию технического состояния объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>» несущие и ограждающие конструкции объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>», находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны к эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>», а так же выполненные входы в подвал и на первый этаж по оси А. пробитые оконные и дверные проемы в монолитных стенах подвала, пристройка, (в осях 1-2, Д-Ж) и мансардный этаж со скатной кровлей соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании проведенной реконструкции и изменение фасада.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет градостроительства администрации <адрес> разъяснил истцу, что для разрешения данного вопроса необходимо обратиться в суд на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В последующем ФИО10 уточнил исковые требования и просил суд признать за ФИО3 право собственности
на мансардный этаж, состоящий из:

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 42 назначения части помещения: коридор - 5.5 кв.м., санузел - 5.6 кв.м., жилая комната - 13.9 кв.м., жилая комната - 31.6 кв.м., кухня - 13.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 43 назначения части помещения: коридор - 16.5 кв.м., санузел - 6.9 кв.м., кухня - 11.4 кв.м., жилая комната - 21,0 кв.м., жилая комната - 14.7 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70.5 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 44 назначения части помещения: коридор - 16.6 кв.м., санузел - 7.3 кв.м., жилая комната - 16.2 кв.м., жилая комната - 12.3 кв.м., кладовая - 3.4 кв.м., кухня-столовая - 24.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 80.2 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 45 назначения части помещения: коридор - 6.2 кв.м., жилая комната - 17.8 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., кухня - 10.1 кв.м., санузел - 6.1 кв.м., общая площадь жилого помещения - 54.4 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 46 назначения части помещения: коридор - 7.1 кв.м. санузел - 5.1 кв.м., кухня - 10.0 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., жилая комната - 19.1 кв.м. <адрес> жилого помещения - 55.5 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 47 назначения части помещения: холл - 28.1 кв.м., кухня. - 34.6 кв.м., жилая комната -21.7 кв.м., санузел - 9.7 кв.м., жилая комната - 18.8 кв.м., кладовая - 9.1 кв.м., жилая комната - 18.1 кв.м., общая площадь жилого помещения - 140.1 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности
на насосную площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную площадью 8.00 кв.м.,
тамбур площадью 5.20 кв.м.

Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в данный реестр записей о праве собственности на помещения, расположенные на мансардном этаже, насосную, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную, площадйю 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м.

Указать, что решение суда является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести необходимые изменения в государственный кадастр недвижимости и поставить на кадастровый учет помещения расположенные на мансардном этаже, насосную, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную, площадью 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м.

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО9 о признании реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны Голенева, самовольной, обязании ответчиков привести здание в первоначальное состояние.

В обоснование данных требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности, благоприятных условий жизнедеятельности, влекущие возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и создающих реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с

кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, площадью 1047 кв.м., имеющем вид

разрешенного использования «под торгово-административное здание, для использования под объект торговли (литер «Б» - магазин), под

многоквартирный жилой дом», принадлежащем на праве долевой

собственности ФИО1 (93/100) и ФИО9 (7/100) (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляется

реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного

жилого <адрес>.

Выездом на место и осмотром установлено, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный 8 этажный жилой дом со встроенными торговыми помещениями, в котором ФИО1 и ФИО9 проводятся работы по возведению дополнительного, 9 этажа.

Кроме того, установлено, что указанными лицами самовольно проведены работы по устройству входной группы в подвальные нежилые помещения вышеуказанного здания со стороны <адрес>.

Комитетом градостроительства администрации <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) указанного многоквартирного дома, не выдавалось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по строительному и жилищному надзору в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях в области строительства, предусмотренных частью 1 статьи 9.5 и частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлениями об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№-Ф, 238-Ф ФИО1 привлечён к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспаривались.

Согласно Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес> (далее - Правила), утверждённых решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вышеуказанный многоквартирный жилой дом расположен в территориальной зоне - зона жилой застройки исторической части города «Ж-И».

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Правил, данная зона определена на основании положений Проекта охранных зон и зон регулирования застройки памятников архитектуры и истории, выполненного в 1975 году и предназначена для проживания населения и размещения общественных зданий, сооружений. При этом, согласно пункту 5 данной статьи, максимальная высота зданий от уровня земли ограничена 5 этажами, при осуществлении строительства должны соблюдаться градостроительные и строительные нормы и правила.

Федеральным законодательством установлено, что реконструкция объектов капитального строительства возможна при получении разрешения в соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и даёт застройщику право её осуществить.

Лицо, осуществляющее реконструкцию, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе прочего обязано

её осуществлять в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

При этом, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, а согласно части 2 данной статьи экспертиза проектной документации при реконструкции и строительстве многоквартирных жилых домов, обязательна. Градостроительная экспертиза проводится согласно требованиям технического регламента и нормативных правовых актов, установленных законом Российской Федерации. Целью экспертизы является предотвращение создания тех объектов, которые не отвечают требованиям норм и правил Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушают права юридических или физических лиц, в связи с чем только по результатам её проведения, в числе прочего, можно установить факт надёжности и безопасности объекта строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник, правообладатель земельного участка может осуществлять перестройку зданий при условии соблюдения градостроительных и строительных норм, правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В то же время, реконструкция здания, осуществлённая и осуществляемая без получения на это необходимых разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, по смыслу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, в то время как по смыслу пункта 2 данной статьи, лицо, осуществившее самовольную реконструкцию здания путём увеличения его глощади, не приобретает на неё право собственности.

Указанные нарушения федерального законодательства влекут за собой нарушение прав и законных интересов муниципального образования – <адрес>, неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на безопасность, благоприятные условия жизнедеятельности, вызывают ясность возникновения чрезвычайных ситуаций, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и смежных землепользователей.

Таким образом, произведённые и проводимые работы по реконструкции здания по вышеуказанному адресу являются самовольными, без получения необходимых разрешений существенно нарушают требования федерального законодательства, поэтому с учётом позиции, изложенной в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, здание подлежит приведению в первоначальное состояние (до начала проведения работ по его реконструкции).

Просил признать реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны <адрес>, самовольной, обязать ответчиков ФИО1 и ФИО9 за свой счёт привести здание, расположенное по адресу: <адрес> первоначальное состояние (до начала проведения работ по его реконструкции).

Определением суда гражданские дела объединены в одно производство.

В последующем исковые требования заместителем прокурора <адрес> уточнены. В обоснование уточненных требований указано, что в настоящее время квартиры и помещения, расположенные в здании по <адрес>, принадлежат на праве собственности 40 физическим и 2 юридическим лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В ходе проведения проверки факт проведения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, с целью рассмотрения вопроса о возможности проведения реконструкции многоквартирного дома не установлен, в связи с чем реконструкция вышеуказанного здания осуществляется ответчиками, помимо прочего, в нарушение требований жилищного законодательства, поскольку производится не на основании решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном здании и нарушает их правда и законные интересы.

Истец ФИО1 и ответчик по встречному иску ФИО9 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования ФИО1 поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований заместителя прокурора октябрьского района <адрес> просил отказать.

Представитель истца по встречному исковому заявлению – заместитель прокурора <адрес> ФИО6, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, а исковые требования прокурора удовлетворить по по основаниям, указанным в их исковом заявлении.

Представитель третьего лица – Управления СК по строительному и жилищному надзору ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, а исковые требования прокурора удовлетворить по основаниям указанным в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес>, был извещен судом о дне, месте, времени слушания дела надлежащим образом, однако в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ранее были представлены возражения относительно заявленных требований.

Суд, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению, а встречные требования заместителя прокурора <адрес> частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> № в квартале 65, площадью 1 047 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - под торгово-административное задание, под объект торговли (литер «Б» - магазин), под многоквартирный жилой дом.

Данный земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности 93/100, документы-основания: соглашения об объединении земельных участков и определении долей в праве собственности на объединенный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На указанном земельном участке ФИО1 за свой счет возвел многоквартирный жилой дом, который представляет собой 8-этажное здание с подвалом.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, суд признал за ФИО1 признано право собственности на объект капитального строительства многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:022319:383 площадью 1047 кв.м. по <адрес> в <адрес>, со следующими основными технико-экономическими показателями: общеполезная площадь всего здания – 5166,7 кв.м., в том числе: общая площадь встроенных помещений 1588,5 кв.м.; общая площадь жилых помещений с учетом балконов, лоджий, веранд и террас 3131,2 кв.м.; места общего пользования 447,6 кв.м; площадь цокольного (подвального) этажа 512,7 кв.м.; количество квартир 41; площадь застройки – 594,2 кв.м.; строительный объем 20229 куб.м.; этажность – 8 ед.; количество этажей – 9 ед.

В последующем к указанному жилому зданию возведен мансардный этаж литера «А над» на котором расположены:

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 42 назначения части помещения: коридор - 5.5 кв.м., санузел - 5.6 кв.м, жилая комната - 13.9 кв.м., жилая комната - 31.6 кв.м., кухня - 13.4 кв.м., лоджия - 13.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 43 назначения части помещения: коридор - 16.5 кв.м, санузел - 6.9 кв.м, кухня - 11.4 кв.м, жилая комната - 21,0 кв.м, жилая комната - 14.7 кв.м, балкон - 11.9 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70.5 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 44 назначения части помещения: коридор - 16.6 кв.м., санузел - 7.3 кв.м., жилая комната - 16.2 кв.м., жилая комната 12.3 кв.м., кладовая - 3.4 кв.м., кухня-столовая - 24.4 кв.м., балкон - 24.4 кв.м. <адрес> жилого помещения - 80.2 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 45 назначения части помещения: коридор - 6.2 кв.м., жилая комната - 17.8 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., кухня - 10.1 кв.м., санузел - 6.1 кв.м., балкон - 15.2 кв.м., общая площадь жилого помещения - 54.4 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 46 назначения части помещения: коридор - 7.1 кв.м., санузел - 5.1 кв.м., кухня - 10.0 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., жилая комната- 19.1 кв.м., балкон - 15.2 кв.м., общая площадь жилого помещения - 55.5 кв.м.;

мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 47 назначения части помещения: холл - 28.1 кв.м., кухня. - 34.6 кв.м., жилая комната - 21.7 кв.м., санузел - 9.7 кв.м., жилая комната - 18.8 кв.м., кладовая - 9.1 кв.м., жилая комната - 18.1 кв.м. балкон - 16.8 кв.м., общая площадь жилого помещения -140 кв.м.

Кроме того, к зданию истцом пристроены насосная, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторная площадью 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м. Так же ФИО1 своими силами обустроен дополнительный вход в нежилое помещение здания и вход в цокольное помещение со стороны <адрес>.

Разрешительная документация на строительство жилого дома надлежащим образом не оформлялась.

Поскольку мансардный этаж возведен истцом без согласования с Комитетом градостроительства администрации <адрес> и оформления необходимого разрешения на строительство, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данная постройка является самовольной постройкой.

Факт постройки данного объекта подтверждается документами: техническим паспортом, изготовленным ГУП СК «<адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, на жилое помещение (квартиру) № по адресу: <адрес> № в квартале 65, литер «А», инвентарный №.

Согласно заключению №-ТО по обследованию технического состояния объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>» несущие и ограждающие конструкции объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>», находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны к эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <адрес>», а так же выполненные входы в подвал и на первый этаж по оси А. пробитые оконные и дверные проемы в монолитных стенах подвала, пристройка, (в осях 1-2, Д-Ж) и мансардный этаж со скатной кровлей соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании проведенной реконструкции и изменение фасада.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет градостроительства администрации <адрес> разъяснил истцу, что для разрешения данного вопроса необходимо обратиться в суд на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на возведенный объект в административном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Одним из способов защиты права, предусмотренных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

Признание права собственности как способ защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Признание права собственности представляет собой требование о констатации судом наличия или отсутствия права на стороне истца.

Отношения, связанные со строительством, сопряженным с нарушением правил земельного законодательства о предоставлении земельных участков, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, строительных норм и правил, а также вытекающие из таких деликтов гражданско-правовые отношения регламентированы положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из представленных в материалы дела договора подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция произведена до ДД.ММ.ГГГГ, по выполненным работам заказчик ФИО1 претензий не имеет.

Таким образом к указанным правоотношениям должна применяться редакция статьи 222 ГК РФ, действовавшая до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ, который вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 данной нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, указанная норма определяет основы правового режима объекта недвижимого имущества, являющегося самовольной постройкой, и предоставляет возможность при определенных условиях легализовать такую постройку путем введения ее в гражданский оборот.

Из ее содержания следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, однако данная норма содержит и исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на строение, возведенное без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен для строительства, может быть признано, если: строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу разъяснений пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ истцом принимались меры, направленные на получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию.

Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

1. земельный участок передан для целей возведения постройки в установленном порядке;

2. сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях выяснения наличия (отсутствия) возведенным объектом строительных, градостроительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительная-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ объекты экспертизы-мансардный этаж (литер «А над»), расположенный по адресу: <адрес> в квартале 65, соответствуют утвержденному перечню национальных стандартов и сводов правил применимых к данным объектам на обязательной основе, таким образом сохранение объектов недвижимого имущества не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект экспертизы- мансардный этаж (литер «А над»), расположенный по адресу: <адрес> в квартале 65, а так же помещения (квартиры) объекта экспертизы, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Имеется следующее отклонение-превышение максимального количества этажей в области реконструкции объекта-многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 65, в части возведения мансардного этажа (литер «А над»). В результате чего нарушаются Правила землепользования и застройки <адрес> решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 97.

Приведение реконструированного здания, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 65 в первоначальное состояние возможно, способом демонтажа и последовательной разборки мансардного этажа и устройства крыши (кровли), при условии полного обеспечения безопасности строителей, населения, окружающей природной среды и действующих коммуникаций. Механическим способом обрушение с применением техники невозможно.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области. Заключение выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также требований ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте.

Указанное заключение является полным и научно обоснованным, соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу, подтверждающимся в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исключения из числа доказательств указанного экспертного заключения не имеется.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Заключение судебной экспертизы является доказательством технического соответствия спорного объекта нормативным требованиям, предъявляемым к возведению объектов капитального строительства, доказательств иного ответчиком и третьим лицом в материалы дела не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что существенных нарушений норм и правил, повлекших негативные последствия, создание угрозы жизни и здоровью граждан при возведении спорного объекта недвижимости истцом не допущено.

В письменном ответе комитета градостроительства администрации <адрес> с отказом истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости указывается на возможность оспаривания в суде решения административного органа. При этом отказ не содержит указаний на необходимость предоставления документов, указанных в статье 51 Градостроительного кодекса РФ, на наличие у уполномоченного органа сомнений в наличии таких документов, а лишь констатирует возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Таким образом, истец предпринял попытку к получению необходимого документа для ввода в эксплуатацию объекта недвижимости во исполнение требований действующего законодательства.

Земельный участок под спорным объектом недвижимости используется в соответствии с видом разрешенного использования, сам спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При ведении строительства истец действовал добросовестно и разумно, при отсутствии вины в своих действиях.

Кроме того, собственники помещений в жилом доме дали свое согласие на присоединение нежилых помещений, что подтверждается актом согласия собственников с указанием номеров квартир, личной подписью и датой.

При изложенных обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах судом установлено у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на построенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возможности сохранения самовольной постройки и введения её в гражданский оборот.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объем, а требования заместителя прокурора частичному, поскольку имеются основания для признания реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны <адрес>, самовольной, но отсутствуют основания для обязания ответчиков ФИО1 и ФИО9 за свой счёт привести здание, расположенное по адресу: <адрес> первоначальное состояние (до начала проведения работ по его реконструкции).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на мансардный этаж и другие помещения по адресу: <адрес> в квартале 65 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности
на мансардный этаж, состоящий из:

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 42 назначения части помещения: коридор - 5.5 кв.м., санузел - 5.6 кв.м., жилая комната - 13.9 кв.м., жилая комната - 31.6 кв.м., кухня - 13.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 43 назначения части помещения: коридор - 16.5 кв.м., санузел - 6.9 кв.м., кухня - 11.4 кв.м., жилая комната - 21,0 кв.м., жилая комната - 14.7 кв.м., общая площадь жилого помещения - 70.5 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 44 назначения части помещения: коридор - 16.6 кв.м., санузел - 7.3 кв.м., жилая комната - 16.2 кв.м., жилая комната - 12.3 кв.м., кладовая - 3.4 кв.м., кухня-столовая - 24.4 кв.м., общая площадь жилого помещения - 80.2 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 45 назначения части помещения: коридор - 6.2 кв.м., жилая комната - 17.8 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., кухня - 10.1 кв.м., санузел - 6.1 кв.м., общая площадь жилого помещения - 54.4 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 46 назначения части помещения: коридор - 7.1 кв.м. санузел - 5.1 кв.м., кухня - 10.0 кв.м., столовая - 14.2 кв.м., жилая комната - 19.1 кв.м. <адрес> жилого помещения - 55.5 кв.м.;

- мансардный этаж литера «А над» номер помещения (квартиры) 47 назначения части помещения: холл - 28.1 кв.м., кухня. - 34.6 кв.м., жилая комната -21.7 кв.м., санузел - 9.7 кв.м., жилая комната - 18.8 кв.м., кладовая - 9.1 кв.м., жилая комната - 18.1 кв.м., общая площадь жилого помещения - 140.1 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности
на насосную площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную площадью 8.00 кв.м.,
тамбур площадью 5.20 кв.м.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения в данный реестр записей о праве собственности на помещения, расположенные на мансардном этаже, насосную, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную, площадью 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести необходимые изменения в государственный кадастр недвижимости и поставить на кадастровый учет помещения расположенные на мансардном этаже, насосную, площадью 3.40 кв.м., теплогенераторную, площадью 8.00 кв.м., тамбур, площадью 5.20 кв.м.

Встречные исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО9 о признании реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны Голенева, самовольной, обязании ответчиков ФИО1, ФИО9 за свой счет привести здание в первоначальное состояние (до начала проведения работ по его реконструкции) - удовлетворить частично.

Признать реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в части возведения дополнительного, 9 этажа и организации входной группы в подвальные нежилые помещения со стороны Голенева, самовольной.

В удовлетворении требований об обязании ответчиков ФИО1, ФИО9 за свой счет привести здание в первоначальное состояние (до начала проведения работ по его реконструкции) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Коробейников