Дело № 2-1577/2016 ~ М-1164/2016, первая инстанция

№2-1577/16г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2016 год г.Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи: Кудрявцева Ю.И.,

при секретаре Матвиенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации г. Ставрополя о признании незаконным решения органа местного самоуправления( третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3), о обязании рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя о признании незаконным постановления от 1 марта 2016 года № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», об обязании рассмотреть в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, заявления ФИО9 о принятии его на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях как инвалида второй группы и принять решение, предусмотренное законодательством РФ.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО9 по доверенности Фоменко А.В. поддержал исковые требования, пояснив, что ФИО9 является инвалидом 2 группы общего заболевания. Обжалуемым постановлением ему отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В извещении от 4 марта 2016 года об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении указано, что в представленных документах отсутствуют паспорт ФИО3, домовая книга и правоустанавливающие на жилое помещение по месту жительства жены, ФИО3, и сына ФИО5 за 5 лет, предшествующих подаче заявления, технический паспорт, соответствующий требованиям Регламента. ФИО9 проживает составом семьи один человек в квартире №3 по пер. Тульский г. Ставрополя по договору социального найма жилого помещения, его жена ФИО3, 1989 года рождения, вместе с сыном ФИО6,2010 года рождения, проживает в г. Невинномысске. В связи с чем, в соответствии со ст. 69 ЖК РФ ФИО3 и ФИО14 не являются членами семьи ФИО9 Отказ администрации в признании ФИО9 нуждающимся в жилом помещении является незаконным, поскольку в постановлении администрации <адрес> от 1 марта 2016 года № отсутствуют указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения обязательных требований, предъявляемых Жилищным Кодексом РФ при решении вопроса о признании лица нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Крутенчук Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что порядок рассмотрения и принятия решения по вопросу признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на такой учет осуществляется в соответствии с Регламентом «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В соответствии с данным Регламентом заявитель при подаче заявления представляет пакет документов, установленный требованиями Регламента, заявителем не были представлены паспорт супруги ФИО3, домовая книга и правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту жительства жены и сына за пять лет, предшествующих подаче заявления, технический паспорт, соответствующий требования Регламента. В отсутствие этих документов не позволяет определить нуждаемость или ненуждаемость ФИО9 в жилых помещениях

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании справки серии МСЭ-2013 ; 1612060 и справки МСЭ-2014 1510376 от 5 апреля 2016 года ФИО9 является инвали<адрес> группы по общему заболевания( л.д. 9).

Согласно расписки в получении документов от ФИО9 в МФЦ на <адрес> приняты заявление и иные документы( нотариально удостоверенная доверенность, поквартирная карточка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, финансовый лицевой счет по месту жительства, договор социального найма жилого помещения, акт обследования технического состояния жилого помещения, справка об инвалидности, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, копия паспорта ФИО9)( л.д.12).

Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от 1 марта 2016 года ФИО9 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи непредоставлением документов, предусмотренных частью 4 ст. 52 ЖК РФ, состав семьи 1 человек, проживает по договору социального найма помещения : <адрес>( л.д. 10).

Извещением № от 4 марта 2016 года ФИО9 комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя сообщил, что из представленных им заявлений и документов следует, что состав его семьи 1 человек, однако он состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, от которой имеет сына. В представленных документах отсутствуют паспорта ФИО3, домовая книга и правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту жительства жены и сына за пять лет, предшествующих подаче заявления, технический паспорт, соответствующий требованиям Регламента.( л.д. 11).

Из представленных в суд документов следует, что ФИО9 проживает на основании договора социального найма жилого помещения № от 5 октября 2012 года в <адрес> по <адрес>, общей площадью 36,4кв.м.

Нанимателем данной квартиры является ФИО4, члены семьи нанимателя: ФИО9, ФИО16, ФИО17( л.д. 13-17).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования жилищных условий ФИО9- <адрес> по <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м.,где указано, что на данной площади проживает он, его мать ФИО4, сестра ФИО16, брат ФИО17( л.д. 17).

В форме № по <адрес> по <адрес>, нанимателем которой является ФИО4, зарегистрированы постоянно ФИО4, ФИО17, ФИО9, ФИО18( л.д. 36).

По сведениям финансового лицевого счета № в <адрес> по <адрес> проживают и зарегистрированы наниматель ФИО4, правнук ФИО9, правнучка ФИО19, ФИО17 – правнук( л.д. 59).

Согласно свидетельства о заключении брака от 19 октября 2011 года, выданного Отделом ЗАГСа УЗАГСа по г. Ставрополю, ФИО9 вступил 19 октября 2011 года в зарегистрированный брак с ФИО28.( л.д. 38).

От данного брака имеется сын ФИО5,25 августа 2010 года( свидетельство о рождении от 16 октября 2010 года- л.д. 37).

С доводами представителя истицы о том, что ФИО9. не проживает совместно с супругой ФИО3 и сыном ФИО5, что подтверждается справкой о посещении ФИО5 детского сада в г. Невинномысске( л.д. 29)получение лечения ФИО5 в г. Невинномысске, характеристикой на ребенка из детского сада( л.д. 34),документами на оказание платных медицинских услуг истцу в г. Ставрополе( л.д. 31-33), справка о составе семьи ФИО3 по месту жительства в г. Невинномысске, в составе которой нет ФИО9, суд не может согласиться, так как ФИО9 как гражданин РФ вправе получать медицинские услуги платно или бесплатно в любом медицинском учреждении Российской Федерации.

Кроме того, положения части 1 ст. 69 ЖК РФ относят к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.

К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

По смыслу ч.2 ст. 51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности гражданина и членом его семьи общей площадью жилого помещении в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учетом нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и(или)членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.

Поскольку суду не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих раздельное проживание супругов ФИО27 в разных квартирах различных населенных пунктов Ставропольского края, отсутствие ведения общего бюджета и совместного хозяйства, при том, что брак между ними не расторгнут в установленном законом порядке, а само по себе возможное проживание в разных квартирах различных населенных пунктов, не подтверждает отсутствие между ФИО9 и ФИО3 брачно-семейных отношений, общего бюджета и совместного хозяйства, а может являться особенностью семейных отношений супругов, связано с характером работы, необходимостью ухода за ребенком; решения суда об определении места жительства ребенка, соглашений об уплате алиментов и т.д. суду не представлено.

В связи с чем, указание ФИО9 в заявлении, поданным им в администрацию г. Ставрополя о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи 1 человек не имеет правового значения по существу настоящего спора( л.д. 49).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):…

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Ставрополе в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

Таким образом, при установлении обеспеченности или необеспеченности истца необходимо учитывать его состав семьи- супругу и сына, а также общую площадь занимаемых ими по договорам социального найма или принадлежащим на праве собственности жилых помещений, с учетом количество членов семьи проживающих в данных помещениях.

По сведениям Управления Росреестра по СК по состоянию на 10 февраля 2016 года за ФИО9 не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества( л.д. 60).

Согласно справки ТСЖ «Китайка» от 19 апреля 2016 года №, ФИО3 проживает в <адрес> про <адрес>, имеет состав семьи шесть человек: ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24( л.д. 30).

По сведениям домовой книги по <адрес> в данной квартире зарегистрированы ФИО25, ФИО21, ФИО22, ФИО26, ФИО5,ФИО3, ФИО24

Данная <адрес> принадлежит ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26 апреля 2016 года. Общая площадь данной квартиры составляет 91,8 кв.м.

Суду представлена представителем истца копия технического паспорта жилого помещения, которая не может являться относимым доказательством по настоящему делу, поскольку выдана на <адрес> по пер. <адрес>, тогда как истец проживает в <адрес>.

Из уведомлений Управления Росреестра по СК от 26 апреля 2016 года следует, что в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО5 и ФИО8.

В уведомлениях Управления Росреестра по СК от 28 апреля 2016 года следует, что в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО4 и ФИО9.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности жилым помещением ФИО9 подлежит учету общие площади жилых помещений, в которых проживает истец и его супруга с сыном, а именно 36,40 кв.м.( <адрес>) + 91,8 кв.м.( <адрес>)= 128, 20 кв.м.

Из исследованных судом документов следует, что ФИО9 является членом семьи нанимателя <адрес> по <адрес> ФИО4, к членам семьи которой относится еще два человека – ФИО16, ФИО17; к членам семьи ФИО3 относятся ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24

Исходя из суммарной площади жилых помещений, правом пользования которых обладают ФИО9, его супруга и сын, а также с учетом количества членов семьи как ФИО9, так и ФИО3, на каждого члена семьи приходится 11,65 кв.м.( 128,20 кв.м./ 11 человек).

Таким образом, ФИО9 с составом семьи: супруга ФИО3 и сын ФИО5, обеспечены жилой площадью менее учетной нормы, действующей на территории города Ставрополя, в связи с чем являются нуждающимися в жилых помещениях и подлежит принятию на такой учет с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, как инвалид 2 группы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя рассмотреть в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заявление ФИО9 о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как инвалида второй группы, с учетом обстоятельств, установленных решением суда, и принять решение, предусмотренное законодательством РФ, а исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец в нарушение действующего законодательства и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением № от 6 июня 2012 года, не представил паспорта супруги ФИО3, домовую книгу и правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту жительства жены и сына за пять лет, предшествующих подаче заявления, технический паспорт за жилое помещение, где проживает истец, соответствующий требованиям Регламента(состояние обследования помещения не позднее чем 1 год до дня подачи заявления), администрация г. Ставрополя не имела объективной возможности прийти к выводу о нуждаемости истца, его супруги и сына в жилых помещениях, а значит обжалуемое постановление от 1 марта 2016 года, вынесенное на представленных истцом документах, является законным и обоснованным, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО9 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Ставрополя рассмотреть в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заявление ФИО9 о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как инвалида второй группы, с учетом обстоятельств, установленных решением суда, и принять решение, предусмотренное законодательством РФ.

Исковые требования ФИО9 к администрации г. Ставрополя о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 1 марта 2016 года № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня составление решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2015 года.

Судья Ю.И.Кудрявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Ю.И. Кудрявцева