Дело № 2-148/2017 (2-3886/2016;) ~ М-4120/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 января 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи [СКРЫТО] М.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к территориальному управлению Росимущества в <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1 железные дороги», комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку на двухкомнатную <адрес> кадастровый №/А, местоположение: <адрес> состоящую из: жилой комнаты ФИО12 номер по плану 6, общей площадью 19.3 кв.м.; коридор ФИО12 номер по плану 7, общей площадь 9,0 кв.м.; санузел ФИО12 номер по плану 8, общей площадь 4,5 кв.м.; кухню Литер а1 номер по плану 9, общей площадь 23,5 кв.м., общей площадью 56,3 кв.м.

В обоснование иска указано на то, что истцом на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно свидетельству о государственной регистрации №-№ выдано ДД.ММ.ГГГГ право на двухкомнатную квартира (Далее - квартира или постройка) № площадью 37,7 кв.м., кадастровый №/А по адресу: <адрес>.

Указывает, что до начала реконструкции согласно экспликации площади квартиры на ДД.ММ.ГГГГ она состояла из: жилой комнаты ФИО12 номер по плану 6, общей площадью 19.7 кв.м.; коридора ФИО12 номер по плану 7, общей площадью 9,4 кв.м.; коридора ФИО12 номер по плану 8, общей площадью 3,1 кв.м.; ванной Литер а1 номер по плану 9, общей площадь 1,6 кв.м; кухни Литер а1 номер по плану 15, общей площадью 3,9 кв.м.; всего: 37,7 кв.м.

Указанная квартира расположена на Федеральных государственных землях, находящихся в аренде у ОАО «РЖД».

Истица за счет собственных средств реконструировала квартиру, в результате чего произошло увеличение размеров квартиры на 18,6 кв.м., и ее площадь согласно данным технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ составляет 56,3 кв.м.

В настоящее время квартира состоит: жилой комнаты ФИО12 номер по плану 6, общей площадью 19.3 кв.м.; коридора ФИО12 номер по плану 7, общей площадью 9,0 кв.м.; санузла ФИО12 номер по плану 8, общей площадью 4,5 кв.м.; кухни Литер а1 номер по плану 9, общей площадью 23,5 кв.м, итого: 56,3 кв.м.

Реконструкция квартиры была произведена без соответствующего разрешения.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального унитарного предприятия по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> (ФИО12 и а1) после реконструкции, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в городе Ставрополе, принятые при реконструкции технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом в <адрес> (355000, <адрес>) о даче согласия на сохранении квартиры в реконструированном виде.

Согласно ответу (исходящий) Территориального Управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом в <адрес> сообщено, что земельный участок, на котором расположена постройка, находится в аренде ОАО «РЖД» сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> обратилась с запросом о даче согласия на сохранении квартиры в реконструированном виде.

Согласно ответа комитета градостроительства администрации <адрес> № от 18.02.2016г. истцу рекомендовано обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в филиал Северо-Кавказской железной дороги <адрес> о даче согласия на сохранение квартиры в реконструированном виде, на что представитель Филиала Северо-Кавказской железной дороги по телефонной связи сообщил, что будет принимать участие в судебном заседании, но не будет возражать против удовлетворения иска.

Указала, что данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как произведена без соответствующего разрешения. Истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на квартиру, в связи, с чем она вынуждена обратиться в суд.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП <адрес> «<адрес>имущество» инвентарная стоимость квартиры составляет 193334 рубля.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 41 ГПК РФ произведена заменена ненадлежащего ответчика Росимущества РФ на надлежащего Территориальное управление Росимущества в <адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора филиал «Северо-Кавказской железной дороги» исключено из числа третьих лиц, и в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество «ФИО1 железные дороги». Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на оснвоании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет градостроительства администрации <адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Представителем ответчика руководителем ТУ Росимущества в <адрес> ФИО5 в суд были представлены письменные возражения по делу, согласно которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований истцом.

В обоснование возражений указано на то, что в соответствии с Положением «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. № (далее - Положение) Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится на земельном участке с кадастровым номером 26:12:00000:19, относительно ориентира Центральная и северо-западная часть <адрес>, который зарегистрирован в собственность Российской Федерации и предоставлен.

В соответствии с ч.1 ст. 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Как следует из искового заявления, реконструкция объекта капитального строительства была осуществлена без соответствующего разрешения.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, данная постройка является самовольной, так как произведена без соответствующего разрешения.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «ФИО1 железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «ФИО1 железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

Представителем ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО7 в суд были представлены письменные пояснения по делу, согласно которых указано на то, что земельный участок, на котором находится указанная недвижимость, являет­ся федеральной государственной собственностью, использование которой регламентировано ст. 27 и ст. 90 ЗК РФ. Свидетельство прилагается. Данный земельный участок находится в аренде ОАО «РЖД». В случае при­знания права собственности на объект недвижимости, ОАО «РЖД» в силу Постановления Правительства РФ № от 2006 г. обязано заключить дого­вор субаренды на земли под объектами недвижимости. Договор прилагается. В случае признании права собственности ОАО «РЖД» будет заключен до­говор субаренды на земельный участок под объектом недвижимости. Просит вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала требования истца ФИО2, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО7, пояснил, что земельный участок, на котором находится указанная недвижимость, являет­ся федеральной государственной собственностью, использование которой регламентировано ст. 27 и ст. 90 ЗК РФ. Свидетельство прилагается. Данный земельный участок находится в аренде ОАО «РЖД». В случае при­знания права собственности на объект недвижимости, ОАО «РЖД» в силу Постановления Правительства РФ № от 2006 г. обязано заключить дого­вор субаренды на земли под объектами недвижимости. Договор прилагается. В случае признании права собственности ОАО «РЖД» будет заключен до­говор субаренды на земельный участок под объектом недвижимости. Просил вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представители ответчиков комитета градостроительства администрации <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, будучи извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, не сообщили о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными, не ходатайствовали об отложении судебного заседании, не настаивали на рассмотрении дела с их участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу исковых требований приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ).

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, в составе 4 квартир (справка ГУП СК «<адрес>имущество» - «БКИ» № от ДД.ММ.ГГГГ; л.д. 13).

ФИО2 на праве собственности на оснвоании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 37,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУП СК «<адрес>имущество» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям технического паспорта жилого помещения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лит. «а1» - 23,5 кв.м. по <адрес> переоборудовано, разрешение не предъявлено.

Согласно выводов заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Земельная палата» по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> (литеры «А», «а1») после реконструкции, в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания (л.д. 22-25).

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что истцом была осуществлена перепланировка <адрес> - литера «а1» - 23,5 кв.м. по <адрес> до оформления каких-либо прав на земельный участок, находящегося в аренде у ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес>, арендодатель, и Северо-Кавказская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» в лице начальника Минераловодского отделения-филиала заключили договор аренды земельных участком с кадастровым номером 26:12:0:0001 общей площадью 172,09607 га, с кадастровым номером № площадью 172, 21859 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, оба участка для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (л.д. 92-98).

Дополнительным соглашением к данному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № арендодателем выступает ТУ Росимущества по СК и Северо-Кавказская железная дорога-филиал ОАО «РЖД» (л.д. 99-106).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1709480+/-457 кв.м., с разрешенным использованием – под участком железной дороги на территории <адрес>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Центральная и северо-западная часть <адрес>, является ФИО1, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Ранее истица ФИО2 обращалась в суд с требованиями о признании права собственности на указанную квартиры, об исключении из ЕГРП о праве хозяйственного ведения на квартиру.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 был удовлетворен частично. За ФИО2 было признано право собственности на <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м, инвентарный №, кадастровый №/А. В удовлетворении исковых требований ФИО2 об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения на квартиру, отказано.

Решение суда сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенном на земельном участке здания, строения сооружения (п. 2). Пунктом 4 этих же Правил предусмотрено, что договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие, в том числе, право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в передах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления о передаче.

В 2016 г. представитель истца ФИО6 обращалась с письменным заявлением в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в СК, в комитет градостроительства администрации <адрес>, в филиал «Северо-Кавказской Железной Дороги» о даче согласия на сохранение <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, без соответствующего разрешения. Площадь данной квартиры увеличилась с 37,7 кв.м. на 56,3 кв.м., изменение произошло в литерах «А» и «а1».

По условиям договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, где арендодателем выступает ТУ Росимущества по СК и Северо-Кавказская железная дорога-филиал ОАО «РЖД», а именно п. 3.1. договор аренды действует по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцы пользовались с ДД.ММ.ГГГГ и пользуются в настоящее время земельным участком, расположенным под их квартирой № по <адрес> в <адрес>, на основании действующего договора аренды, т.е. на основании правоустанавливающего документа, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Кроме того, из представленных истцами документов следует, что соседи истицы – ФИО8, проживающая в <адрес>, ФИО9, проживающий в <адрес>, ФИО10, ФИО11, проживающие в <адрес>, являющиеся собственниками вышеуказанных квартир (выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, не возражают о признании права собственности за ФИО2 <адрес>, на самовольную постройку. Их права и законные интересы не нарушены.

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что осуществленная истцом самовольная постройка за свой счет и своими силами не ущемляет чьих-либо прав и законных интересов.

На основании изложенного, с учетом того, что ОАО «РЖД» и истица готовы заключить договор субаренды на земельный участок под объектом недвижимости, отсутствия возражений начальника ставропольской дистанции пути на признание права собственности за ФИО2 на пристройку, по адресу: <адрес>, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на двухкомнатную <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером: 26:12:000000:0000:5557/192:0003/А, общей площадью 56,3 кв.м, состоящую из: жилой комнаты ФИО12 номер по плану 6, общей площадью 19.3 кв.м.; коридора ФИО12 номер по плану 7, общей площадью 9,0 кв.м.; санузла ФИО12 номер по плану 8, общей площадью 4,5 кв.м.; кухни Литер а1 номер по плану 9, общей площадью 23,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. [СКРЫТО]

Копия верна:

Судья М.В. [СКРЫТО]