Дело № 5-1207/2018, первая инстанция

Дело <номер обезличен>RS0<номер обезличен>-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2018г. <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мазурова В. Д.,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роспотребнадзора по СК направлен материал о привлечении ИП Мазурова В.Д. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приоста­новления деятельности магазина «Первый Мясной», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, поскольку выявленные нарушения ухудшают условия проживания граждан, создают угрозу их жизни и здоровью, могут повлечь возникновение и распространение острых кишечных инфекций среди населения.

В судебных заседаниях ИП Мазуров В.Д. и его представитель МазуроваИ.В. поясняли, что все необходимые строительные материалы для проведения работ по переустройству канализации уже приобретены, то есть после переустройства санитарно-эпидемиологические требования будут соблюдены. Мазуров В.Д. вину признал, в содеянном раскаялся и просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<дата обезличена> в 09-00 час. в магазине «Первый Мясной» ИП Мазурова В.Д., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при эксплуатации помещений магазина индивидуальный предприниматель Мазуров В.Д. допустил нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.<дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; именно: п. 3.7 - сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома (<адрес обезличен>), - п. 4.4. - система вентиляции магазина (вытяжные вентиляционные каналы в моечном отделении магазина и в санузле для персонала) объединена с вентиляцией (вентиляционными каналами) жилого дома (<адрес обезличен>), система вентиляции магазина не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, что ухудшает условия проживания граждан и создает угрозу жизни и здоровью населения, за что предусматривается административная ответственность по ст. 6,4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного ст, 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Исходя из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ, субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный, государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов регламентированы Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> N 23 "О введении в действие Санитарных правил".

В соответствии с. п. 14.2 указанного Постановления, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в нарушение требований п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.<дата обезличена>-01 в магазине «Первый Мясной» ИП Мазурова В.Д. сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома (<адрес обезличен>).

Пунктом 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.<дата обезличена>-01 предусмотрено, что система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Как усматривается из протокола осмотра от 13.09.2018г. в магазине «Первый Мясной» система, вентиляции магазина (вытяжные вентиляционные каналы в моечном отделении магазина и в санузле для персонала) объединена с вентиляцией (вентиляционными каналами) жилого дома (<адрес обезличен>), что ухудшает условия проживания граждан и создает угрозу жизни и здоровья населения.

Факт совершения ИП Мазуровым В.Д. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств; протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 14.09.2018г., в котором указано, что допущенные 13.09.2018г. вышеназванные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен>, то есть уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Замечаний от ИП Мазурова В.Д. при составлении протокола не поступало.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном
правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его
содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,
сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе
отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Также не имеется сомнений относительно вменяемого в вину ИП Мазурову В.Д. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, эксплуатация, принадлежащего ИП Мазурову В.Д. магазина «Первый мясной» не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам.

Наличие нарушений требований санитарного законодательства в помещении магазина «Первый мясной» ИП Мазурова В.Д. установлено соответствующими актами, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

О наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, свидетельствует достаточная совокупность имеющихся в деле доказательств, позволивших суду принять решение по результатам их исследования и оценки.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Мазурову В.Д. судья исходит из следующего.

Справкой ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» от <дата обезличена> подтверждается, что в помещении, находящемся у Мазурова В.Д. в аренде под магазин, имеется собственный дымоход и вентиляционный канал для функционирования собственной вентиляции.

В судебном заседании Мазуров В.Д. пояснил, что все необходимые строительные материалы для проведения работ по переустройству канализации уже закуплены, представив в подтверждение данного обстоятельства товарные чеки. Из информации, представленной ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение», следует, что работы по прокладке канализации из помещения магазина отдельно от канализационной системы жилого дома будут выполнены после перезаключения договора с МУП «Водоканал» и оформления проектного решения.

При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разъясняя данное положение закона, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая, вышеизложенное, принимая во внимание, что Мазуров В.Д. совершил действия, направленные на устранение выявленных нарушений, устранив условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья считает, что наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а наказание в виде приостановления деятельности будет излишним.

Судья также учитывает, что Управление Роспотребнадзора по СК также не усмотрело оснований для приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Мазурова В. Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф следует перечислить в УФК по <адрес обезличен> (Управление Роспотребнадзора по <адрес обезличен>), ИНН 2636045466, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, расчетный счет 40<номер обезличен>, КБК 141116 01000016000140 отделение <адрес обезличен>, штраф Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись О.А. Федоров

Копия верна. Судья: О.А.Федоров