Дело № 5-1206/2017, первая инстанция

№5-1176/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Маслова И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.

с участием:

специалиста-эксперта ОВМ ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> Зуева А.Е.

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – П. Т.,

рассмотрев административный материал в отношении П. Т., <дата обезличена> года рождения, гражданки республики Украина, уроженки <адрес обезличен> республики Украина, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, временно проживающей по адресу: <адрес обезличен> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола <адрес обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП <номер обезличен> УМВД ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, следует, что в ходе приема граждан <дата обезличена> в 11:00 в отделе по вопросам миграции ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> по адресу <адрес обезличен>, каб.9 установлено, что гражданка республики Украина, П. Т., <дата обезличена> года рождения нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ, а именно согласно миграционной карте 1416 3618018 законный срок пребывания П. Т. истек <дата обезличена>, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 Ф3«О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ.

В судебном заседании специалист-эксперт ОВМ ОП <номер обезличен> УМВД ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> Зуев А.Е. просил признать П. Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, П. Т. пояснила, что проживает в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> мужем Осиповым С.А.. который является гражданином России. С ними проживают ее дети от первого брака Александр 2009 года рождения и Кирил 2012 года рождения. Старший сын ь учится в лицее <номер обезличен> в первом классе. Дети сильно болели, и она не смогла своевременно выехать из России.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, гражданка республики Украина П. Т., <дата обезличена> года рождения нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ, а именно согласно миграционной карте 1416 3618018 законный срок пребывания гражданки республики Украина П. Т. истек <дата обезличена>, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 Ф3 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ.

<дата обезличена> специалистом-экспертом ОВМ ОП <номер обезличен> УМВД ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> составлен протокол <адрес обезличен> об административном правонарушении в отношении П. Т. предусмотренным ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ.

Согласно миграционной карте серии 1416 <номер обезличен> П. Т. въехала на территорию России <дата обезличена>, ей установлен срок пребывания на территории Росс до <дата обезличена>.

Судом установлено, что в установленный срок П. Т. не покинула территорию РФ в установленном порядке.

Суд считает, что вина П. Т. в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. она, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес обезличен>, <дата обезличена>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 3-П, от <дата обезличена> N 5-П, от <дата обезличена> N 8-П, от <дата обезличена> N 15-П, от <дата обезличена> N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации П. Т. проживает в течение длительного времени со своим мужем – гражданином России Осиповым С.А., имеет постоянное место жительства по адресу: Ставрополь, <адрес обезличен>, с ней проживают ее несовершеннолетние дети.

С учетом приведенных выше сведений о личности П. Т. и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в от <дата обезличена> <номер обезличен>-П и от <дата обезличена> <номер обезличен>-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность правонарушителя, являющейся гражданкой Республики Украина, срок пребывания ее на территории Российской Федерации, имеющей на территории Российской Федерации мужа, детей, суд считает возможным назначить П. Т. наказание в виде штрафа без указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

П. Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Маслова