Дело № 2а-6382/2016, первая инстанция

Дело <номер обезличен>а-6382/2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 05 июля 2016 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Акционерного общества "НК "Роснефть"-Ставрополье" к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> К., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО "НК "Роснефть"-Ставрополье" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>.

В судебное заседание представитель административного истца АО "НК "Роснефть-Ставрополье", действующий на основании доверенности К., поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по СК, действующая на основании доверенности М., в судебном заседании поддержала письменные возражения и просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования АК "НК "Роснефть-Ставрополье" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статьей 30 этого же Закона определено, что основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является исполнительный документ и заявление взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлением.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" для удовлетворения требований о признании постановлений, действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо не только установление противоправности этих постановлений и действий, но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате вынесения данных постановлений и совершения действий.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 названной статьи Закона).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).

Как следует из административного искового заявления АК "НК "Роснефть-Ставрополье" оспаривает постановление судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес обезличен> К. в <адрес обезличен> об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя. Согласно постановления, в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" -исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В судебном заседании установлено, что Исполнительным документом, поступившим судебному приставу-исполнителю явился исполнительный лист №ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>., выданный Промышленным районным судом <адрес обезличен> по уголовном делу <номер обезличен>, вступившим в законную силу <дата обезличена>.

Как установлено приговором Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>. по данному уголовному делу, гр. У. (<дата обезличена> г.р., зарег. и прожив, <адрес обезличен>) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Приговором был удовлетворен гражданский иск АО "НК "Роснефть"-Ставрополье" в сумме <данные изъяты> Обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество осужденного (автомобиль) оставлены без изменения.

В соответствие с частью 1 ст. 393 УПК РФ обращение к исполнению приговора возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с копией приговора судебному приставу-исполнителю (судом) направляется исполнительный лист.

На основании вступившего в силу указанного приговора, Промышленным районным судом <адрес обезличен> в <адрес обезличен> отдел судебных приставов <адрес обезличен> <дата обезличена>. <номер обезличен> в порядке и на основании ст. 393 УПК РФ были направлены на исполнение исполнительные листы серии ФС <номер обезличен> (взыскание штрафа в пользу государства в сумме <данные изъяты>), исполнительный лист ФС <номер обезличен> (взыскание причиненного АО "НК "Роснефть"-Ставрополье" ущерба в сумме <данные изъяты>, 77 коп.), копия приговора.

В дальнейшем данные исполнительные документы поступили на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Согласно обжалуемого постановления, единственным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось то, что исполнительный лист ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>. предъявлен без заявления взыскателя. Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в постановлении нет.

Суд находит обоснованными доводы административного иска о том, что в данном случае судебным приставом-исполнителем неправильно была применена норма права.

Согласно части 1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Настоящим Федеральным законом установлены иные случаи.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 4 названного выше Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" поступивший исполнительный документ из суда является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Представленный в службу судебных приставов исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в том числе к его форме и содержанию, был предъявлен в течение срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе и должен совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (с учетом внесенных <дата обезличена> изменений) в данном случае отсутствовали.

Поскольку исполнительный лист ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>. в соответствии со ст. 393 УПК РФ судебному приставу-исполнителю для исполнения был направлен судом, отказ в возбуждении исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является незаконным.

Обжалуемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца, создают препятствия к осуществлению Обществом своих прав и реализации законных интересов на возмещение причиненного заявителю ущерба.

По делу установлено, что о вынесении данного постановления Обществу стало известно и получено под роспись <дата обезличена>..

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения с данным заявление в суд, считая причины пропуска срока уважительными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск АО "НК "Роснефть-Ставрополье" удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от <дата обезличена> об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС<номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес обезличен>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -