Дело № 2а-6206/2017 ~ М-4237/2017, первая инстанция

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 37-08-24, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: lenynsky.stv@sudrf.ru

_______________________________________________________________

2а-6206/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Ларионову А.В., УФССП Росси по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо – ООО «Агромаркет» о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- восстановить процессуальный срок для обжалования постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>

- признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. от 13.06.2017 о возбуждении исполнительного производства № <номер обезличен>

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. по не направлению в адрес [СКРЫТО] А.П. постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований [СКРЫТО] А.П. указала, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> Ларионовым А.В. возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении [СКРЫТО] А.П., о взыскании исполнительского сбора в размере 7.000.000 руб.

Исполнительное производство <номер обезличен> было возбуждено на основании постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>, оконченному судебным приставом-исполнителем в связи с заключением мирового соглашения со взыскателем ООО «Агромаркет». О том, что было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, истцу ничего не было известно, в ее адрес оно не было направлено.

<дата обезличена> судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ларионов А.В. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер обезличен> взыскании с [СКРЫТО] А.П. в пользу ООО «Агромаркет» денежных средств в размере 100.000.000 руб. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено представителем <дата обезличена>. В данном постановлении судебный пристав установил срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Однако, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено <дата обезличена>, то есть до получения истцом постановления о возбуждении исполнительского сбора, поскольку по почте постановление о возбуждении исполнительного производства так и не поступило.

Исходя из положений статей 15, 16 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения следует исчислять со следующего дня со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть с <дата обезличена>, срок для добровольного исполнения истек только <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, постановление от <дата обезличена>, вынесенное до получения истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, является незаконным и подлежит отмене.

В нарушение положений ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в адрес истца не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Кроме того, Определением Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> исполнение решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по данному делу было приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период приостановления исполнения судебных актов, на сновании которых было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>, что противоречит ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует нормам законодательства, и подлежит отмене, в связи с чем, вынесенное <дата обезличена> на основании незаконного постановления от <дата обезличена> постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>, также является незаконным.

Указывает, что поскольку основное исполнительное производство <номер обезличен> было прекращено в связи с заключением мирового соглашения, то в силу ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено, так как в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

О вынесенном судебным приставом Ларионовым А.В. постановлении о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, как указала истец, ей стало известно <дата обезличена> при получении постановления от <дата обезличена> о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> В материалах исполнительного производства <номер обезличен> с которыми представитель ознакомился также <дата обезличена>, отсутствуют доказательства, подтверждающие направление постановления о взыскании исполнительского сбора в мой адрес. При таких обстоятельствах, пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по уважительной причине, и подлежит восстановлению в силу ст. 95 КАС РФ.

В судебное заседание [СКРЫТО] А.П. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие, просила суд ее исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Ларионов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агромаркет» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 150 КАС РФ в суд не поступало.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотреть заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

<дата обезличена> судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ларионов А.В. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> о взыскании с [СКРЫТО] А. П. в пользу ООО «Агромаркет» денежных средств в размере 100.000.000 рублей.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав установил срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения копии настоящего постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства содержится предупреждение о том, что в случае неисполнения в срок для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства получено представителем [СКРЫТО] А.П. - [СКРЫТО] Ф.Ш. - <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с утверждением <дата обезличена> Изобильненским районным судом мирового соглашения между [СКРЫТО] А.п. и ООО «Агромаркет».

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении [СКРЫТО] А.П. о взыскании исполнительского сбора в размере 7.000.000 руб. Исполнительное производство <номер обезличен> было возбуждено на основании постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>

Постановление от <дата обезличена> представителем [СКРЫТО] А.П. получено <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.07.2014, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.07.2014 № 0001/16, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено лично представителем [СКРЫТО] А.П. 23.01.2017, иных доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Учитывая, что срок для добровольного исполнения начинает течь со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, соответственно, все правовые последствия также связаны с моментом получения постановления, а не с датой его вынесения.

17.01.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако, на момент вынесения оспариваемого постановления, должником не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесенное на основании не соответствующего закону постановления о взыскании исполнительного сбора, также является незаконным и нарушающим права административного истца.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Ларионовым А.В. не представлены суду доказательства направления [СКРЫТО] А.П. постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцу стало известно о вынесенном <дата обезличена> постановлении только после ознакомления с материалами исполнительного производства <дата обезличена>.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 указанного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Административным истцом при подаче заявления заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемых действий (бездействий), мотивируя не направлением постановления от <дата обезличена> в ее адрес.

С административным иском [СКРЫТО] А.В. обратилась в суд <дата обезличена>, т.е. через 6 дней после того как ей стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем Ларионовым А.В. <дата обезличена> постановления о взыскании исполнительного сбора и о вынесении <дата обезличена> постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, [СКРЫТО] А.В. обратилась в суд в предусмотренный десятидневный срок со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит, поскольку срок административным истцом не пропущен.

Судом установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя Ларионова А.В., выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд считает требования [СКРЫТО] А.П. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о признании его бездействия незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175 — 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – удовлетворить частично.

Отказать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в удовлетворении требования о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. от <дата обезличена> о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю Ларионова А.В. по не направлению в адрес [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.Н. Маслова