Дело № 2а-5783/2018 ~ М-4283/2018, первая инстанция

Дело <номер обезличен>а-5783/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 17 декабря 2018 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по <адрес обезличен> Шляхто А.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Минимущества СК обратилось в суд с иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по СК от 06.09.2018г. <номер обезличен>.

В обоснование требований указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>. Предметом исполнения в указанном производстве выступает предоставление жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в пользу взыскателя: Щетининой (Комаровой) Н.А. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по <адрес обезличен> Шляхто А.А. 06.09.2018г. вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора, однако исполнение требования судебного пристава в установленные сроки, зависит от обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка и возможно только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность <адрес обезличен>. Таким образом, не предоставление жилого помещения Щетининой (Комаровой) Н.А. вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом министерством принимаются все необходимые меры для обеспечения Щетининой (Комаровой) Н.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца БереговойО.Н., извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились.

Заинтересованное лицо Щетинина(Комарова)Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата обезличена> N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании, вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 02.10.2017г. на Министерство имущественных отношений СК возложена обязанность предоставить Щетининой (Комаровой) Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории СК.

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серия ФС <номер обезличен> от 07.11.2017г. возбуждено исполнительное производство от 10.08.2018г. <номер обезличен>-ИП

Добровольно решение суда не исполнено, в связи с чем, <дата обезличена>г. вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений СК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование доводов истец ссылается на объективные непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Министерства, а также на возможность исполнения требований судебного пристава только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность СК

Указанные доводы суд принимает во внимание в виду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (далее - Порядок), специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 Порядка, безвозмездно и однократно при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете <адрес обезличен> (пункт 2 Порядка).

<дата обезличена>г. между Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> и ООО "Главстрой-С" заключен государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен> (15 жилых помещений). Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - 2 квартал 2018 года. Срок передачи объектов долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимых для государственной регистрации права собственности не может превышать 7 (семи) месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (приложение 1 к контракту от 04.05.2017г.).

Согласно Акту от 27.12.2017г., произведен осмотр объекта долевого строительства по указанному выше адресу, 29.06.2018г. выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, непредоставление жилого помещения Щетининой (Комаровой) Н.А. вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом принимаются все необходимые меры для обеспечения Щетининой (Комаровой) Н.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

Кроме того, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК Министерством направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного решения.

В связи с тем, что у должника имелись объективные причины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по <адрес обезличен> Шляхто А.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по СК от 06.09.2018г. <номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП, возбужденному 10.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -