Дело № 2а-4071/2018 ~ М-2435/2018, первая инстанция

Дело <номер обезличен>а-4071/18

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

27 августа 2018 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

административного истца [СКРЫТО] А.В.,

представителя административного ответчика Куриловой Л.А.,

действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя административного ответчика Шевченко Г.Н.,

действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление [СКРЫТО] А. В. к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд административным иском к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на основании договора купли-продажи недвижимости принадлежит на правах собственности гараж общей площадью 22,2 кв.м. литер Г 39, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 209, <номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата обезличена>

Под данным объектом недвижимости путем изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был сформирован земельный участок, необходимый для его использования, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с установлением характерных точек границ. Площадь земельного участка на день подачи искового заявления составляет 25 кв.м.

В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

<дата обезличена> [СКРЫТО] А.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

На основании изложенного, просит суд: 1) Признать незаконным и отменить уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена> <номер обезличен>с «Предварительное согласование предоставления земельного участка; 2) Обязать администрацию <адрес обезличен> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения: повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 25 кв.м. под гаражом, расположенным по адресу: <адрес обезличен> в квартале 209, <номер обезличен> и принять постановление администрации <адрес обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории.

Административный истец [СКРЫТО] А.В. в настоящем судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика КуриловаЛ.А. просила в иске отказать, представив письменные возражения по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации <адрес обезличен>Г.Н. просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] А.В. на основании договора купли-продажи недвижимости принадлежит на правах собственности гараж общей площадью 22,2 кв.м. литер Г 39, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 209, <номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата обезличена>

Под данным объектом недвижимости путем изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был сформирован земельный участок, необходимый для его использования, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с установлением характерных точек границ. Площадь земельного участка на день подачи искового заявления составляет 25 кв.м.

В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

<дата обезличена> [СКРЫТО] А.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

На основании ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

Учитывая, что [СКРЫТО] А.В. является собственником гаража, суд считает, что она имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в аренду.

Спорный земельный участок в соответствии с ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ не является ограниченным в обороте и может быть предварительно согласован и предоставлен истцу в аренду.

Истцом в порядке, предусмотренном регламентом, были поданы все необходимые документы для оформления прав на спорный земельный участок.

Доводы отказа об отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в виду не соответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.<дата обезличена>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" являются незаконными, поскольку, 15.12.2005г. был принят акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства, согласно которому принят оптимальный вариант размещения гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209 (<адрес обезличен>), согласованы условия размещения объекта с надзорными органами, в том числе с учетом заключения Санэпидемиологической службы от <дата обезличена>.2005г. за №<дата обезличена>.000.Т.0009<дата обезличена>.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № <дата обезличена>.000.Т.0009<дата обезличена> от <дата обезличена> проектная документация по проектированию и строительству гаражей боксового типа соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно письму от 14.12.2010г., ГУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" не возражал против строительства гаражей боксового типа по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно письму от 09.11.2010г., администрация <адрес обезличен> согласовала благоустройство прилегающей территории к объекту: "Гаражи боксового типа по <адрес обезличен> в 209 квартале <адрес обезличен>".

Из согласованных проектов границ земельного участка, градостроительного заключения, градостроительного плана земельного участка по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> следует, что земельный участок под строительство гаражей с учетом согласия министерства здравоохранения был выделен из территории краевого клинического противотуберкулезного диспансера.

На основании постановления главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от 11.05.2006г. утвержден акт выбора земельного участка, земельный участок был предоставлен в аренду ООО "ИТЕКС" для проектирования и строительства гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209. Земельному участку присвоен адрес <адрес обезличен>.

Земельный участок по <адрес обезличен> с кадастровым номером 26:12:031002:958 был поставлен на кадастровый учет 19.07.2007г., заключен и зарегистрирован договор аренды земельного участка.

23.07.2008г. ООО "ИТЕКС" передало свои права и обязанности по договору аренды данного земельного участка Минасяну А.И. Договор о перенайме по договору аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Росреестра по СК 14.10.2008г.

Минасяном А.И. в целях строительства гаражей боксового типа были получены разрешения на строительство на отведенном земельном участке № RU 26309000 - "296-С" от 28.04.2009г., сроком до 22.04.2010г., а также № RU 26309000-"00680-С" от 09.09.2011г., сроком до 02.09.2012г.

По окончании строительства, 20.12.2010г. гаражи в надлежащем порядке были введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 26309000- "235-Э" гаражи боксового типа литер "Г1-Г40".

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом.

С учетом всех обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требования [СКРЫТО] А. В. к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена> <номер обезличен>с «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о возложении обязанности принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, суд отказывает.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск [СКРЫТО] А. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, Администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" от <дата обезличена> <номер обезличен>с.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> обязанность устранить допущенные нарушения - повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 25 кв.м. под гаражом, расположенного по адресу <адрес обезличен> в квартале 209, <номер обезличен>.

В удовлетворении требования о возложении на администрацию <адрес обезличен> обязанности принять постановление администрации <адрес обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова