Дело № 2а-2641/2016 ~ М-905/2016, первая инстанция

Дело № 2а-2641/2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 июня 2016 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Текеевой Л.А.,

с участием:

административного истца [СКРЫТО] С.Г.

представителей административного ответчика Борисова И.В., Гадяцкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] С. Г. к ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении информации и доказательств по запросу защитника, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

[СКРЫТО] С.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать отказ ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> в предоставлении информации и доказательств по запросу защитника незаконным, возложить на административного ответчика обязанность предоставить информацию и доказательства по запросам от <данные изъяты> и <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального ущерба в размере <данные изъяты> рублей, а также уплаченную при подаче иска пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <данные изъяты> года и <данные изъяты> года им в качестве защитника интересов подсудимого [СКРЫТО] А.С., из ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен>, была запрошена информация и доказательства необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УПК РФ. В первом запросе была запрошена информация относительно сотрудника осуществлявшего контроль на втором этаже, и информация относительно допущенных лиц. ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> в предоставлении запрошенной информации и доказательств отказано.

Административный истец считает, что данным отказом не выполнены требования, предусмотренные ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> УПК РФ, ограничены права административного истца, как защитника, так и права его подзащитного [СКРЫТО] А.С.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] С.Г. требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что ему было отказано в предоставлении информации. На сегодняшний день законодателем были внесены изменения в силу нового ФЗ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О внесении изменений в статьи <данные изъяты> и <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно ст.<данные изъяты> адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Запрашиваемая информация полностью имелась в распоряжении ответчиков и не являлась секретной. В ходе судебного разбирательств не представлены доказательства подтверждающий, что запрашиваемые сведения внесены в перечень информации ограниченного пользования. Согласно ФЗ от <данные изъяты> № <данные изъяты> органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти. На сегодняшний день за неправомерный отказ в предоставлении запрошенной информации предусмотрен штраф.

В судебном заседании представители административного ответчика Борисов И.В. и Гадяцкий А.В. административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений, представленных в ходе подготовки дела к рассмотрению по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Судом установлено, что на основании постановления Ленинского районного суда г. Ставрополя от <данные изъяты> [СКРЫТО] С.Г. допущен в качестве защитника подсудимого [СКРЫТО] А.С.

<данные изъяты> и <данные изъяты> [СКРЫТО] С.Г. обратился в ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> с запросами о предоставлении информации и доказательств, необходимых для оказания юридической помощи [СКРЫТО] А.С. в порядке, установленном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УПК РФ.

Согласно письмам начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> В.А. Стрельцова от <данные изъяты>, в ответ на указанные запросы [СКРЫТО] С.Г. разъяснено, что данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не допускается. Также заявителю разъяснено, что запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в связи с чем на основании ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не может быть представлена.

В соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УПК РФ защитник вправе собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УПК РФ.

В силу положений ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УПК РФ защитник вправе собирать доказательства путем, в том числе, истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Между тем, из содержания запроса не следует, что административным истцом были затребованы какие-либо конкретные справки, характеристики, иные документы, имеющиеся в распоряжении административного ответчика. В своем запросе [СКРЫТО] С.Г. просил предоставить информацию о допуске ст. следователя Качан А.М. с/у <данные изъяты>, <данные изъяты> с техническими средствами (какими именно) в следственный кабинет в СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя, копию письменного указания начальника СИЗО-<данные изъяты> г.Ставрополя, о времени начала и окончания посещения, номера следственного кабинета.

Обязанность по запросу защитника в предоставления таких сведений не предусмотрена ни Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ни Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>, ни Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Указом Президента РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний".

Такой запрос [СКРЫТО] С.Г. был обоснованно рассмотрен в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на него дан письменный ответ, в срок, предусмотренный ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> указанного закона.

Доводы административного истца о том, что его запрос не должен рассматриваться в порядке вышеуказанного закона, что он не гражданин, а защитник, что запрос должен рассматриваться в установленный им - защитником срок, что порядок рассмотрения запроса защитника никаким законом не определен и это является пробелом в законодательстве, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании и применении закона.

Доводы административного истца о том, что непредставлением запрошенных информации и доказательств создаются препятствия к оказанию юридической помощи его доверителю, не может служить основанием к удовлетворению иска, так как [СКРЫТО] С.Г. не лишен права как защитник, не имеющий возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, обратиться к суду с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Кроме того, истребованная заявителем информация необходима была [СКРЫТО] С.Г. для представления в ходе рассмотрения уголовного дела в отношении [СКРЫТО] А.С., защитником которого является административный истец, и поскольку он является лицом, действующим в интересах иного лица, то суд приходит к выводу о том, что его личные права и законные интересы не были нарушены обжалуемым ответом на запрос.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] С. Г. к ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении информации и доказательств по запросу защитника незаконным, возложении обязанности предоставить информацию и доказательства по запросам от <данные изъяты> и <данные изъяты>, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, не имеется.

В силу положений ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд также отказывает во взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> - <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья,

решил:

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] С. Г. к ФКУ СИЗО-<данные изъяты> г. Ставрополя У. Р. по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении информации и доказательств по запросу защитника незаконным, возложении обязанности предоставить информацию и доказательства по запросам от <данные изъяты> и <данные изъяты>, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебных расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение составлено 15.06.2016.

Судья Т.Н. Никитенко