Дело № 2а-1860/2017 ~ М-26/2017, первая инстанция

Дело <номер обезличен>а-1860/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2017 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя административного истца по доверенности Крылова М.В., представителя административного ответчика по доверенности Богатыревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Н. М. к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании недействительным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

[СКРЫТО] Н.М. обратилась с административным иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит признать уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого)
помещения в нежилое (жилое) помещение <номер обезличен> от <дата обезличена> недействительным (незаконным); согласовать проектную документацию с главным архитектором <адрес обезличен>; выдать разрешение на изменение фасада в соответствии с проектной документацией перепланировки и переустройства <адрес обезличен> (1 этаж) в жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; согласовать проектную документацию и выдать разрешение на строительство; произвести перевод <адрес обезличен> (1 этаж) в жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен> из жилого в нежилое помещение (выдать решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение); обязать главного архитектора <адрес обезличен> согласовать проектную документацию.

В обосновании поданного иска указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности <адрес обезличен>, назначение: жилое помещение, общей площадью 39,1 кв.м., расположенная на 1 этаже <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, на основании договора участия в долевом строительстве <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> истица через МКУ «МФЦ в <адрес обезличен>», по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> были поданы документы в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением подготовить решение о перепланировке и переустройстве <адрес обезличен> изменением фасада в жилом <адрес обезличен> и переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

В ответ на заявление о переводе помещения из жилого в нежилое, было получено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение <номер обезличен>-П от <дата обезличена>.

Отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое, поскольку в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе» представленный проект перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует согласование проекта с главным архитектором <адрес обезличен>).

В связи с постановлением администрации <адрес обезличен> <адрес обезличен> от 23.08.2013 № 2832 «О порядке оформления и выдачи разрешения на изменение фасадов зданий и сооружений, связанных с демонтажем или изменением отдельных деталей, а также с устройством новых и реконструкцией существующих элементов фасадов на территории муниципального образования <адрес обезличен> <адрес обезличен>» не представлено разрешение на изменение фасада.

Указал, что уведомлении <номер обезличен> от <дата обезличена> сотрудниками комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> не указано по какой причине проектная документация не согласована с главным архитектором <адрес обезличен>.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.М. не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствии с участием представителя по доверенности.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного истца Крылов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Богатырева С.А. в судебном заседании полагала исковые требования [СКРЫТО] Н.М. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В отзыве указала, что [СКРЫТО] Н.М. при обращении за муниципальной услугой была предоставлена проектная документация по перепланировке и переустройству квартиры по <адрес обезличен>, <номер обезличен>. Данным проектом предусматриваются работы, в том числе, выполнение витражного остекления с выходом на улицу из лоджии (п. 3.2), которые приведут к изменению фасада здания в целом.

В результате проверки представленных заявителем документов, в рамках осуществления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое, было обнаружено, что разрешение на изменение фасада среди них отсутствует, проектная документация с главным архитектором <адрес обезличен> также не согласована.

Таким образом, основания для перевода жилого помещения [СКРЫТО] В.М. в нежилое у комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> отсутствовали.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.М. в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Н.М. принадлежит на праве собственности <адрес обезличен>, назначение: жилое помещение, общей площадью 39,1 кв.м., расположенная на 1 этаже <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, на основании договора участия в долевом строительстве <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> истица через МКУ «МФЦ в <адрес обезличен>», по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> были поданы документы в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением подготовить решение о перепланировке и переустройстве <адрес обезличен> изменением фасада в жилом <адрес обезличен> и переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

В ответ на заявление о переводе помещения из жилого в нежилое, было получено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое, поскольку в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе» представленный проект перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует согласование проекта с главным архитектором <адрес обезличен>).

В связи с постановлением администрации <адрес обезличен> <адрес обезличен> от 23.08.2013 № 2832 «О порядке оформления и выдачи разрешения на изменение фасадов зданий и сооружений, связанных с демонтажем или изменением отдельных деталей, а также с устройством новых и реконструкцией существующих элементов фасадов на территории муниципального образования <адрес обезличен> <адрес обезличен>» не представлено разрешение на изменение фасада.

Согласно п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно нормам жилищного законодательства, в случае, если для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются переустройство и (или) перепланировка, заявителю необходимо предоставить оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (п. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Приказом комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от 30.03.2012 № 66-од утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе".

В указанном акте одним из оснований отказа также является представление заявителем не соответствующих действующему законодательству документов.

[СКРЫТО] Н.М. при обращении за муниципальной услугой была предоставлена проектная документация по перепланировке и переустройству квартиры по <адрес обезличен>, <номер обезличен>. Данным проектом предусматриваются работы, в том числе, выполнение витражного остекления с выходом на улицу из лоджии (п. 3.2), которые приведут к изменению фасада здания в целом.

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденным Решением <адрес обезличен> городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, на территории города запрещается изменение архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений, в том числе проведение работ, связанных с изменением фасадов жилых и общественных зданий, строений и сооружений, без решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, строения и сооружения (пункт 4 статьи 42).

Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, строения и сооружения предоставляется органом администрации <адрес обезличен>, уполномоченным в области градостроительства и землепользования, в порядке, определенном правовым актом администрации <адрес обезличен> (пункт 3 статьи 42).

Так, постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок оформления и выдачи разрешения на изменение фасадов зданий и сооружений, связанных с демонтажем или изменением отдельных деталей, а также с устройством новых и реконструкцией существующих элементов фасадов на территории муниципального образования <адрес обезличен> <адрес обезличен>.

Указанным актом предусмотрено, что для получения разрешения на изменение фасада гражданин обращается в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением, к которому прилагается пакет документов, в том числе, подготовленный и оформленный в порядке, установленном действующим законодательством, проект изменений фасадов здания и сооружения, связанных с демонтажем или изменением отдельных деталей, а также с устройством новых и реконструкцией существующих элементов фасадов, подлежащий согласованию с руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> - главным архитектором <адрес обезличен>.

Вместе с тем, в результате проверки представленных заявителем документов, в рамках осуществления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое, было обнаружено, что

Разрешение на изменение фасада среди документов, представленных истцом в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен>, отсутствует, проектная документация с главным архитектором <адрес обезличен> не согласована. С соответствующим заявлением административный истец в орган местного самоуправления не обращался, следовательно, им не соблюден административный порядок.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным требования органа местного самоуправления о предоставлении истцом разрешения на изменение фасада. Необходимость получения указанного разрешения предусмотрена постановлением администрации <адрес обезличен> от 23.08.2013 № 2832 «О порядке оформления и выдачи разрешения на изменение фасадов зданий и сооружений, связанных с демонтажем или изменением отдельных деталей, а также с устройством новых и реконструкцией существующих элементов фасадов на территории муниципального образования <адрес обезличен> <адрес обезличен>».

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение действующего законодательства не были представлены в полном объеме необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое.

Следовательно, решение комитета градостроительства об отказе [СКРЫТО] Н.М. в переводе жилого помещения в нежилое соответствует требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Н.М. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Н. М. к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение <номер обезличен> от <дата обезличена> недействительным (незаконным); согласовать проектную документацию с главным архитектором <адрес обезличен>; выдать разрешение на изменение фасада в соответствии с проектной документацией перепланировки и переустройства <адрес обезличен> (1 этаж) в жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; согласовать проектную документацию и выдать разрешение на строительство; произвести перевод <адрес обезличен> (1 этаж) в жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен> из жилого в нежилое помещение (выдать решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение); обязать главного архитектора <адрес обезличен> согласовать проектную документацию - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина